湖南省邵陽市新聞出版局近年來通過大力整治規范，強化引導服務，實施印刷業“三轉三做”戰略，使該市印刷企業走出了“盜印-查處-再盜印-再查處”的惡性循環怪圈，步入了一條規范有序、健康繁榮的良好發展之路，印刷產業得到快速發展。目前全市印刷從業人員5800人，銷售收入5億元，資產超千萬元的民營印刷企業發展到12家。

規范經營行為

邵陽市是湘中重鎮，印刷、紙業一度較為發達，號稱民國初全國四大印刷基地之一。2000年，該市196個鄉鎮中鄉鄉有兩三家印刷廠，全市印刷廠達到900多家。其中散布在各鄉鎮農民興辦的企業占78%以上。由于設備相對落后、管理機制不夠成熟等原因，邵陽印刷企業發展良莠不齊，印刷網點分布散亂，無證印刷、盜版盜印一度禁而不止。

2004年上半年，邵陽市采取多種措施，歷時3個月集中整頓，將散布于雙清區渡頭橋鎮（14家）、邵東縣魏家橋鎮（8家）等37家農村地下印刷廠全部取締，解決了困擾該市農村文化市場整治的一大難題。

2007年9月，該市又搗毀邵東縣魏家橋鎮三家地下黑廠，地下印刷活動基本得到遏制。同時把查辦大案要案作為落實印刷業五項管理制度的重要環節狠抓落實，從而使該市印刷企業的發展逐漸步入正軌。

同時，邵陽市局采取三項措施規范印刷業主經營行為，一是建章立制，規范企業經營行為。建立了全市印刷企業網絡監控平臺。推行黑名單管理和黃牌預警機制，實行高門檻準入和從嚴懲戒制度，全面落實“掛牌、懸證、上墻、登記”八字方針，嚴格執行“四級”監管責任包干制。二是推行目標管理，健全四級責任體系。三是大力培訓宣教，不斷更新業主觀念。每年舉辦1期至2期印刷業主法制培訓班講課，組織業主座談，反復教育業主強化“政治、警醒、發展”三種意識，同時開拓業主發展思路，引導業主走市場化路子，經過整頓和調整，邵陽印刷企業走出盜版盜印的死胡同。

實施“三轉三做”

邵陽市局為引導全市印刷業主“不走小道走大道”，提出了“三轉三做”戰略，即轉型轉行轉產，做大做強做優。使這些業主們認識到：大家都搞盜版盜印，走的是死路；大家都搞書刊印刷，擠的是獨木橋一條窄路，只有轉行轉型轉產才是出路，只有搞地方特色，創自己的品牌，才是做大做強做優之路。

同時幫助他們找路子、找市場。不少業主表示，不做盜版做正版，不做庸品做精品，不做小廠做大廠。目前，該市的印刷廠從當年的900余家縮減為現在的210余家，邵東縣146家壓縮到38家，全市已有近四分之一的印刷廠實現“三轉”。“三轉三做”后資產超千萬元的民營印刷企業發展到12家，逐步實現從數量到質量、從“無牌無品”到“一廠一品”甚至“一縣一品”轉變，步入規�；�、集約化、精品化發展軌道。

在技術設備方面，僅2007年就新增各類四色印刷機20臺。2008年初，湖南李文包裝公司投資1200萬元購進一臺全新海德堡四色對開印印刷機。年產值方面，過1億元的印刷廠已2家，5000萬元以上的4家，其中新華印刷邵陽公司為邵陽市納稅大戶。

永吉紅包億森紙品廠生產的紅包占全國市場的3/5、筆記本占全國市場的1/10。湖南運發包裝有限公司為國內最專業的食品包裝材料生產廠商之一、湖南省最大的食品材料生產企業，年產紙箱1200萬個，奶粉鐵罐1000萬個以上，是湖南省著名企業，年產值過億元；湖南彩虹包裝有限公司首獲該省第一個國家質檢總局頒發的全國工業產品生產許可證（QS），企業產值、利潤均實現快速增長。目前全市印刷從業人員5800人，銷售收入5億元，實現工業增加值2.5億元，拉動文化產業增長3個百分點。

推進科技園建設

為推動印刷業進一步發展，去年6月以來，該局用國際化視野謀劃產業發展，積極籌建寶慶印刷工業園。

今年5月初，在市委市政府領導的大力支持下，已成立了邵陽市印刷科技園籌建協調小組和邵陽市印刷科技園籌委會，正式開始了印刷科技工業園運轉。已初步落實土地300畝，進園企業12家。日前，浙江義烏賓王撲克集團公司擬投資1億元籌建印刷基地，第一期工程43畝土地已簽訂協議，項目已正式啟動。

寶慶印刷科技園將落實財政、稅收、土地、投資、融資等優惠政策和其他配套政策，吸引印刷資金、技術和人才進邵，培育扶植印刷年產值1億元至5億元的印刷企業3家，年產值5000萬元的印刷企業10家，將印刷產業打造成邵陽市國民經濟及文化產業新的增長點，躋身全省乃至全國印刷強市之列。