九大行業振興規劃將出臺 技改資金政策成為焦點
2008-12-20 00:00 來源:南方網 責編:羅鵬
技改資金政策為焦點
盡管目前九大行業振興規劃中的實質性政策內容,還在醞釀討論中,但從各方渠道看,涵蓋多范圍的政策組合框架已成型。
12月12日,國新辦新聞發布會上,工業和信息化部部長李毅中表示,扶持重點行業的政策措施主要有七大類,包括:減稅、支持企業兼并重組,挖掘農村市場潛力、擴大出口、國家儲備、啟動企業技術改造項目。
據筆者從上述人士處獲悉,國家發改委和相關部門在制定九大行業振興規劃時,有五點基本原則。具體為:一、優化生產力布局,加快先進生產能力的發展。二、嚴格控制總量,特別是產能過剩行業的擴張,加快淘汰一批落后生產能力。三、修訂產業政策,進一步提高市場準入門檻。四、加快推動兼并重組,引導企業繼續發展,力爭在兩到三年內培育和壯大一批擁有國際知名品牌的,具有國際競爭力的大型企業和企業集團。五、加強企業的技術改造,加快開發重大產品和重大技術。
“其中,各方對用于企業技術改造的資金政策最為關注。”上述人士稱,這也是振興規劃的重點內容。企業技術改造資金來自于政府財政,振興規劃要對這部分資金劃定出“盤子”,并劃定投向重點。
從工業管理部門來看,技改資金對投資拉動的效果十分顯著。12日新聞會上,李毅中特意強調了這種效用。如一個技術改造項目,如果政府投入3%,就可以帶動97%的投入,投資拉動效果是30倍。2003年應對亞洲金融危機時,全國投入了355億對技術改造的貼息,拉動了4300億的技術改造,拉動效果13倍。
“以往技改資金都是大項目,多投向國企的技術改造領域,但往往沒有技術改造,而用去彌補其經營型損失了。”一位參與規劃制定的發改委專家對筆者表示,相比上次亞洲金融危機的投入,這次技改資金量可能更大,那么,相比如何避免這類問題面臨著挑戰,“當然,如何提出應對措施,也是這次規劃制定的內容之一”。
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