中國紙業戰略專家郭永新認為，造紙業在輕工45各行業中的特點突出、舉足輕重，可謂輕工業中的“重工業”。雖然全球金融危機對紙業影響很大，但是，隨著振興規劃的出臺、紙企自身的戰略調整和中國經濟的逐漸復蘇，造紙業將出現明顯回暖跡象，甚至經過此輪行業洗牌后，造紙業將呈現出強有力地可持續發展勁頭。 
        首先，造紙業將從出口退稅調整中獲益。紙張2006年因被認為涉及“兩高一資”而一度取消了出口退稅。按照此次《規劃》“普惠精神”，紙業可能獲得更大空間的出口退稅，這對造紙業是一個直接的利好。目前國內紙業存在明顯產能過剩問題，國內市場壓力較大，如果出口退稅調整，紙張出口有利可圖，會刺激更多企業進一步開拓國際市場，這有利于緩解國內產能過剩局面，有利于紙業短線回暖和長期可持續發展。 
        其次，拉動內需促進紙業復蘇。造紙行業與國民經濟關系密切。紙業里很重要的一部分是工業包裝紙。隨著擴大內需政策和九大振興規劃的陸續出臺，對穩定整個國民經濟，特別是遏制出口下滑會起到較好的作用。目前紙業的困難主要是去年10月后出口下降，包裝紙需求急速下滑，讓紙企措手不及。隨著拉動內需政策、規劃的實施和方方面面政策的落實，包裝紙的需求將有一個明顯的增長，文化用紙也會慢慢好起來，生活用紙受金融危機影響有限，但也會隨經濟復蘇而穩步增長。
        第三，《規劃》刺激紙業技術革命。此次《規劃》國家明確提出要加快技術進步，推進裝備制造業的產業提升，這給資金密集型、技術密集型的造紙業帶來了重大的發展機遇。造紙是輕工業中最能體現裝備制造優勢的行業，一臺現代化的紙機動輒幾個億甚至幾十億，中國造紙業目前產能已經超過美國成為世界第一。但是，從技術裝備和質量來講，我們與世界發達國家相比還有一定的差距，進一步提升造紙業的裝備技術，有利于行業整體水平的提升，有利于紙業提升國際競爭力。此外，造紙是流程性工業，與勞動密集型手工業不同，紙機停產1天就會損失巨大，因此，扶持、鼓勵和保護造紙業，就是保護優質生產力，是貫徹落實保增長，保護重點行業、重點企業、重點市場的客觀要求。無論如何不能讓向造紙業這樣最優質的生產力遭受損失，一旦損失，很難恢復。 
        第四，節能減排促進行業洗牌。作為《規劃》的重要部分，加大節能減排力度，將進一步促進造紙業產業整合升級，不符合要求的小紙廠、落后產能將被淘汰，這給大企業、大品牌留出更大的發展空間。優秀企業，比如晨鳴紙業、華泰紙業、太陽紙業、玖龍紙業等這樣的龍頭企業將在造紙業可持續發展中發揮更重要的角色，他們也是此次《輕工業調整和振興規劃》的最大受益者之一。