[編者按：此次涉及出口退稅率調整名單的僅僅是一些加工形態的紙制品，機制紙和紙板行業再次未入出口退稅率上調名單。] 
       【中華印刷包裝網】3月27日，財政部和國家稅務總局發布了《關于提高輕紡、電子信息等商品出口退稅率的通知》，其中提高了部分紙制品的出口退稅率，達到13%。機制紙和紙板再次未入出口退稅率上調名單。
　　簡評
　　機制紙和紙板再次無緣出口退稅率上調。此次涉及出口退稅率調整名單的僅僅是一些加工形態的紙制品，機制紙和紙板行業再次未入出口退稅率上調名單，判斷其中的主要原因在于：
　　首先造紙行業屬于高污染高能耗以及資源性的行業，2007年，中國造紙業的廢水排放量和COD(化學需氧量)排放量分別占到了全國工業污水排放總量和COD排放量的17%和35.2%，比2006年同期33.6%仍有所增加。在粗放式發展階段過后，造紙行業被定位于調整產業結構，致力于產業升級，這在發改委的《造紙產業發展政策》有明確的表述，近期發布的“輕工業調整振興規劃”也貫徹了這一思想。
　　其次造紙行業出口量占行業總產量比重較小，根據2008年的數據，全年總產量為8300萬噸，出口量為400萬噸，出口僅占總產量的5%。因此出口對全行業的提振效果不明顯，這也是機制紙和紙板未被納入名單的其中一個重要原因。
　　包裝用紙行業將間接獲益。由于包裝用紙行業與工業尤其是輕工業的發展形勢具有高度的相關性，自2008年下半年起我國已經連續五次上調出口退稅率，來自海關總署的資料顯示，上調出口退稅率對拉動出口效果明顯。據海關統計，09年1月，我國5次出口退稅率上調所涉及商品共計出口485.5億美元，下降11.1%，跌幅低于同期全國外貿總體出口降幅17.5%的水平，占同期我國外貿出口總額的53.7%。而若扣除春節因素，我國1月外貿出口總額比08年同期增長6.8%，比08年12月增長10.1%。包裝用紙行業一方面受困于產能急劇擴張，出現階段性產能過剩，另一方面出口形勢的急劇惡化也使得行業需求急劇萎縮，加劇了行業的供求不平衡狀況，使得包裝用紙行業陷入最艱難的境地。因此，出口退稅率上調將通過改善包裝用紙行業上游出口狀況的途徑間接改善包裝用紙行業的需求狀況以及景氣狀況。
　　雖然此前市場曾有傳言機制紙和紙板會被納入此次出口退稅率上調名單，幅度約在5%左右，但未入名單也并非屬預期落空，因為恢復廢紙加工貿易政策更被市場所期待。雖然1、2月份紙企開工狀況回升，部分產品也出現上漲情況，顯示行業景氣環比回升，但注意到今年前兩月紙漿進口大增，根據中國海關最新數據統計分析，2009年1月至2月，中國累計進口紙漿數量達200萬噸，累計進口紙漿金額共計960,360千美元，比去年同期分別增長19.4%和減少19.2%。判斷1、2月到港木漿應是去年11-12月訂單居多，其中有不少為紙企覺得漿價下調到底部后采取的“抄底”原材料的行為，但1、2月木漿的現貨價格繼續走低，判斷部分紙企會有新的消耗“高價”原材料的壓力。 
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