【我要印】訊：我國《包裝通用術語》國家標準(GB4122-83)中對包裝明確定義：“所謂包裝是指在流通過程中保護產品，方便儲存，促進銷售，按一定技術方法而采用的容器、材料及輔助物等的總體名稱。”包裝通常分兩類：一類是為了促進市場銷售而包裝，稱為商業包裝，另一類是為了方便裝卸、存儲、保管、運輸的目的，稱為工業包裝。糧食包裝大多數屬于工業包裝，其主要作用在于保護貨物和便于流通。本文僅就目前我國糧食物流中有關糧食包裝的現狀及對策談一些粗淺的看法。

我國傳統的糧食包裝

      計劃經濟時期，由于糧食短缺，糧食生產需大于求，黨中央、國務院實行統購統銷政策，糧食的生產、收購、運輸、保管和銷售由中央集中統一管理。在1993年糧食經營和價格放開之前，糧食包裝為清一色麻、棉制品，油脂則用鐵桶包裝。國家于1984年和1987年對糧食包裝——閉口鋼桶、麻袋、面粉袋專門制定了嚴格的標準，商業部對糧食流通過程中運輸、調撥、包裝等環節進行嚴格的統一管理，對糧油調運以及糧食包裝還制定了相應的管理辦法。在計劃經濟年代糧油包裝在糧食流通過程中發揮了重大作用，一系列的制度亦得到了很好的執行，因包裝問題帶來的糧食損耗大大減少。

我國糧食物流包裝的現狀

 1．政府監管力度不夠，糧食包裝市場混亂。隨著糧食流通市場的放開，以及社會主義市場經濟體制的逐步建立，糧食包裝清一色的麻、棉制品的格局被打破，取而代之的是塑料編織袋，而且編織袋的質量、規格、顏色、封口等無統一標準，質量參差不齊，大小長短不一，顏色各異，封口更是極不規范，給糧食運輸、儲存帶來很大的困難。國家糧食主管部門再也不能監管整個糧食包裝市場，最多只能監控國家以及地方儲備糧的包裝狀況，其余市場上流通的糧食，可以說根本就處于無監管狀態。行業管理又不能及時到位，規范化的市場管理體制還不健全，原有的國家標準得不到很好的執行和落實，導致整個糧食包裝市場混亂。

2．包裝材料以及生產技術不規范，糧食損耗驚人。長期以來，受市場因素的影響，一些生產麻袋的大型國營企業逐步被關、停、并、轉，退出糧食流通市場。應運而生的是一些中、小型民營企業生產塑料編織袋占據糧食包裝市場，但由于對材料、生產技術缺乏監管，質量得不到保證，再加上糧食包裝封口不統一，糧食從產區到銷區的運輸過程中，編織袋破爛多，糧食撒漏嚴重，同時給卸船、裝車、疊堆等作業造成很大的困難，影響工作效率，給安全生產帶采一定的隱患，最嚴重的是導致糧食在貯存、運輸、銷售過程中因包裝不善造成的損失非常驚人，給企業造成嚴重經濟損失。據有關資料介紹：我國個別地方由于包裝不善造成糧食破包散露率曾高達48．6％，平均散露率為5％左右，大大超出國家規定2．5％的標準。

3．缺少與國外包裝法規相協調的糧食包裝法規、條例和標準。隨著我國加入WTO，糧食市場逐步與國際接軌，在糧食包裝等一系列問題上需要有相應的行業標準來規范市場的運作。盡管國家在1984年和1987年由商業部制定了部分糧食包裝標準及有關管理辦法，但很難適應目前國內以及國外糧食包裝發展的需要。目前糧食市場上普遍使用的塑料編織袋，并沒有制定專門用于糧食包裝的統一標準。包裝立法遠遠滯后于包裝業比較發達的國家，也落后于泰國以及其他東南亞國家。

解決糧食物流包裝問題的對策

1、加大政府監管力度，盡快完善和制定有關標準和管理辦法。國家賦予主管糧食及相關部門的監管力度應逐步加大，完善有關糧食包裝管理辦法，創造條件出臺包裝法規，盡快制定“糧食包裝——塑料編織袋”的國家標準，從材料、重量、規格等各方面嚴格統一糧食塑料編織袋的各項生產技術指標，從源頭抓起，杜絕不合格產品充斥糧食包裝市場。嚴格規范編織袋的包裝封口技術，統一用機縫，避免因封口問題造成糧食運輸損耗。2004年，鐵道部和國家糧食局聯合下發的《關于鐵路糧食運輸嚴格執行包裝標準的通知》，這是政府加大監管力度的重大舉措，為進一步規范糧食包裝市場奠定了基礎。

2．完善行業管理、市場監督的辦法，規范市場的運作。目前，我國糧食行業協會、運輸協會等行業管理體系正在形成，并逐步規范。這些協會，在強化市場監管、規范市場運作方面起到舉足輕重的作用。在糧食包裝問題上，由于涉及多個環節，各行業協會應加強合作，整體研究制定行業規范。

3．適應國際形勢，發展綠色糧食包裝。國際上對糧食、食品的綠色包裝的要求相當嚴格，許多國家制定法律強制推行。我國綠色包裝剛剛起步，糧食的綠色包裝亦在摸索中。為此，國家應大力扶持綠色包裝的力度，制定有關標準、制度以規范綠色包裝。加快應用可降解材料包裝，限制使用難降解或有毒材料的包裝，推廣使用紙質糧食包裝。

4．完善糧食物流基礎設施，全面推進糧食流通“四散”化。從降低物流成本、節約資源、減少糧食產后損失以及增加效益的角度出發，糧食流通“四散’’化是發展方向。國家應加大糧食物流方面科技力量和資金的投入，完善現有糧食物流基礎設施，大力發展糧食的集裝箱運輸，研究開發糧食包裝先進技術，以適應國際大物流環境的需要，最終使糧食物流實現無包裝化。由世界銀行貸款，總投資達78億元，被認為是世界上最為先進的現代化散糧運輸工程項目，目前已在我國大連北良港竣工并通過驗收，為推進我國糧食“四散”化進程起到了堅定性作用。

5．培養和引進高級物流人才也是發展糧食物流和開發研究綠色包裝的關鍵。糧食運輸、包裝要向合理化、標準化、操作機械化的方向發展，實現綠色包裝，甚至實現無包裝化。就必須研制和開發新材質、新造型的優質包裝，要努力研制糧食物流先進技術和設備。因我國起步較晚，糧食物流人才相對缺乏，因此，在進行物流人才培養的同時，亦要引進國際高級物流人才，借鑒、吸收國際先進經驗和技術，以促進我國的糧食物流行業盡快成長
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