中國印刷機械制造業是為新聞出版業、包裝裝潢業、辦公印刷業、票證印刷業提供裝備的行業，改革新開放二十多年來，我國印刷機制造業取得了長足的發展，為了縮小與國外工業發達國家的差距，推動我國印刷機械制造業的持續、健康發展，1999年我國發布了印刷及設備器材工業至2010年的28字技術發展方針，即：“印前數字、網絡化；印刷多色、高效化；印后多樣、自動化；器材高質、系列化”。28字方針包含了許多現代化的高技術，也是印機行業長期為之奮斗的方向。近幾年來我國印刷機械制造業，每年的總產值、銷售額都以兩位數字增長，上繳利稅和經濟效益一直名列機械工業前列。據中國印刷機械行業協會調查統計，2004年1-3季度我國印刷工業產品銷售收入355001萬元，利潤總額40585萬元，利稅64766萬元，印刷工業總產值達到376654萬元。2004年1-3季度印刷工業進出口總值195031萬美元，其中印刷設備進口152711萬美元，出口32320萬美元。從以上情況可以看出，我國印機械工業總體發展勢頭良好，保持著穩定、持續、健康、快速的發展。切紙機屬于印刷行業后道設備，但它貫穿于整個印刷工序的全過程，是印刷行業中不可缺少的關鍵設備。在中國已有幾十年的生產歷史，代表當今切紙機最高水平的程控切紙機在國內也有十多年的歷史，按照“28字技術發展方針”它的目標正是朝著自動化的方向不斷發展，至今已成為一種集機械、電子、液壓、氣動、光學、數字技術一體化的高新技術產品，被廣泛用于裁切各種紙張、印刷成品，也可應用于裁切塑料薄膜、皮革、瓦楞紙、布料、木材、鋁合金板材等，是印刷、出版、造紙、包裝裝潢等國民經濟各個行業必不可少的裁切設備，在國內外具有廣闊的銷售市場。切紙機制造業在整個印機行業中的各項經濟指標都排在前列，其中出口數量一項更是名列前矛。
　　正是由于切紙機市場十分繁榮產品銷售良好，近幾年有相當一部分其他行業（如機床、農機）的企業轉產進入切紙機設備的生產行列。據不完全統計目前全國有切紙機生產企業近百家，年產量超過10000臺，還有相當部分的鄉鎮企業和個體企業未統計在內。為了盡快占領市場爭奪客源，一些企業片面追求產值、利潤，放松質量管理，還有不少鄉鎮個體小企業根本不具備切紙機生產條件，為了賺錢竟將大量的粗制濫造產品推向市場。由于一些用戶只圖一時的價格便宜忽視了產品質量導致許多劣質產品流入社會，切紙機中的重要裝置就是裁切控制系統，該系統直接控制裁切的動作，其動作可造也否嚴重威脅著操作人員的人身安全，同時控制系統的水平高低和自動化程度直接反映了機器的生產效率。而劣質產品的裁切控制系統極不穩定，安全防護裝置不齊全，這就是許多切紙機傷人事故不斷發生的主要原因，為了提高切紙機的產品質量，保證操作人員的人身安全，加強對切紙機生產企業的有效監督，強化其質量意識，維護用戶的合法權益。國家質量監督檢驗檢疫總局于2004年2季度下達了對切紙機的產品質量進行監督抽查的任務。
　　按照國家質量監督檢驗檢疫總局的安排，國家印刷機械質量監督檢驗中心于2004年第二季度對上海、江蘇、浙江、吉林、河南、四川、甘肅等省、市的切紙機生產企業進行了國家監督抽查。本次國抽共抽查到20家生產企業的20個產品，所抽企業數約占全國生產企業的20%左右，其總產量約占全國同類產品總產量的80%以上。本次抽查的20家企業中，其中合資企業2家，占被抽查企業的10%，股份制企業9家，占被抽查企業的45%，私人企業6家，占被抽查企業的30%。本次國家監督抽查按國家質檢總局的規定，嚴格執行事先不通知被抽查企業的突擊抽查方式，直接在被抽查企業的裝配車間或成品庫中，抽取經企業檢驗合格的產品1臺進行現場檢驗。本次國家監督抽查執行JB/T811.1《切紙機》行業標準，在抽樣過程中嚴格按照國家質檢總局的要求，依據GB10111-88《利用隨機擲骰子進行隨機抽樣的方法》隨機抽樣。
　　本次切紙機國家監督抽查，實際抽查到20家企業的20臺機器。依據本次抽查結果綜合判定原則，判定合格企業14家，合格產品14臺，不合格企業6家，不合格產品6臺。產品抽樣合格率70%，推標判定符合率50%，產品綜合評定率70%。抽查產品產量合格率73.14%；產品產值合格率為89.91%。
　　本次監督抽查共抽檢了2種類型的切紙機，其中程控切紙機5臺，數顯切紙機15臺，高、中低檔次齊全，能夠真實的反映出我國切紙機產品的實際質量狀況和技術水平。被抽查企業覆蓋了國內切紙機生產企業的主要生產廠家，以及切紙機生產相對集中的地區。因此，上述抽查結果基本反映了我國目前切紙機的質量水平和行業現狀。通過本次國家監督抽查我們發現，我國生產切紙機的企業主要集中在上海、浙江、吉林、四川、甘肅、江蘇、河南等地區。地區分布較廣，企業規模差別較大，戲有國有大型企業，也有中外合資企業，還有個體小型作坊，加工設備差別很大，條件好的企業擁有進口的高檔加工中心，條件一般的企業只能用普通的銑床和鏜床來加工機架，而條件差的企業沒有加工設備，全靠外協，因此生產的產品檔次高中低區別明顯，產品質量參差不齊，價格也差別很大。