【CPP114】訊：美國國際貿易委員會６日初步裁定，對從中國和印度尼西亞進口的銅版紙、從中國進口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關稅，即反傾銷和反補貼關稅。

　　根據美國國際貿易委員會發表的聲明，該委員會６日就“雙反”問題對一些涉華產品案件進行了初步裁定，這些產品包括銅版紙、焦磷酸鉀、鈉三聚磷酸鹽、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀等。其中，國際貿易委員會初步裁定對銅版紙、焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關稅。此外，國際貿易委員會初步裁定從中國進口的鈉三聚磷酸鹽等產品未構成反補貼和反傾銷，即此類進口產品未對美國市場造成影響。

　　近來，美國頻頻使用貿易保護措施限制從中國的進口，引發國際社會對貿易保護主義加劇的擔憂。美國商務部５日初步裁定對從中國進口的油井管征收最高達９９．１４％的反傾銷稅。中國商務部新聞發言人姚堅６日就美國對中國油井管采取反傾銷和反補貼措施發表聲明，表示“堅決反對這種濫用保護主義的做法，將采取措施切實維護國內產業的利益”。

　　對于初裁結果，中國造紙協會秘書長趙偉表示“意料之中”。“造紙協會將聯合涉案企業和中國商務部，繼續積極應訴。”趙偉說。

　　對于此次“雙反”調查，分析人士認為，長遠來看，此案對于造紙業的影響，將不只涉及市場，還牽涉到政策層面。

　　據介紹，我國在總產量上已經成為造紙第一大國。近年來，隨著產能的持續擴大，國內市場已經開始飽和。“保持一定的出口量，對消化過剩產能是很必要的。若美國商務部最終裁定征收“雙反”關稅，那就意味著美國市場對我們基本關閉。到時，積壓的貨量將不得不轉為內銷，國內市場壓力會很大。” 中國造紙協會常務副理事長曹樸芳說。

　　我國的銅版紙市場已連續兩年供大于求。根據中國造紙協會提供的數據，2008年，全國銅版紙產量為460萬噸，消費量401萬噸。其中，出口97萬噸，占比超過20%。而目前又有晨鳴、華泰、日本王子、金海漿等一批大型銅版紙生產項目落實在建。業內預計，到2010年上馬投產后，國內銅版紙產能將達到700萬噸。

　　除了產能過剩壓力，分析人士表示，造紙行業享受的相關扶持政策也可能受到觸動。

　　中國的銅版紙產業在2000年前后方才開始發展，目前仍處于發展初期。因此，我國曾實施過相關的扶持政策。“若美國最終裁定‘雙反’成立，這些政策的繼續執行就可能受到影響。屆時波及的就可能是整個行業。”該人士表示。

　　目前，我國在出口價格上優勢較大的紙種主要是銅版紙、高級白卡和生活用紙。雖然面臨產能過剩以及可能的出口壓力，銅版紙價格仍在近期頻頻上調。

　　此次美國制定的強制應訴方為金東紙業、晨鳴紙業和太陽紙業。大多數企業表示，由于出口量不大，目前對公司影響不明顯。其中，太陽紙業證券代表龐福成認為，風險客觀存在，但今年看來，銅版紙的形勢依然良好。

　　但另一家應訴企業則表示，目前他們最擔心的是，若美國“雙反案”成立，歐盟會馬上跟進。

　　按照流程，美國商務部將在今年12月作出初步的反補貼稅決定。到2010年3月，美國商務部將對此反傾銷案作出最終裁決。

　　2006年，美國企業曾對中國、韓國和印尼銅版紙商提起“雙反”調查申請。當時，美國國際貿易委員會同樣通過了損害初裁，但該項申訴最終于2007年被否決。


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