元月1日，國家新聞出版總署下發了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見》(以下稱《意見》)，這被稱為新聞出版業的2010年“一號文件”�！兑庖姟肥状巫屆駹I資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前，在出版業始終沒有明確身份一直躲躲藏藏的民營資本終于可以登臺亮相了。

　　業內人士指出，“一號文件”的出臺，或許意味著中國新聞出版體制改革開始破冰。占全國書業半壁江山的數萬家民營書企，在這個“利好”中或將迎來一個命運的轉折。

　　民營書業：

　　從幕后走到臺前

　　《意見》首次對于非公有資本如何參與新聞出版產業進行了詳細表述，即引導和規范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動。

　　“這一《意見》的出臺，是歷史的必然。”原南京市新聞出版局副局長施正東認為，計劃經濟時期，出版業作為敏感行業，一直不對民資開放。改革開放后，出版業嘗試兩條腿走路，開放民資進入圖書印刷、發行環節。但對內容出版，仍然卡得很死。像南京的可一、春雨、九歌等一些大的民營圖書發行商，早在10年前就開始介入圖書策劃。他們私下與國有出版社合作，偷偷摸摸出了不少書。但這種合作只能算是一種“勾結”，是上不了臺盤的�，F在，政策終于允許民資和國有出版社正大光明地“結婚”了，這是做大民族出版業的戰略選擇。
　　《意見》的出臺，對民營書企是一個福音。很多民營書企的老板，都在第一時間關注到這一政策。我省規模最大的民營書企——江蘇可一出版物發行集團董事長毛文鳳，把“一號文件”的意義解讀為“中國民營出版業快速發展的春天來了”。他在自己的博客中寫道：中國民營出版業告別了“猶抱琵琶半遮面”的時代，從此可以在陽光下梳理和展示自己的整體品牌和規模實力了。

　　“我們熬了十幾年了，終于等到了出版業開放的日子。其實，我們早就和吉林出版集團、江蘇少兒出版社有合作了。這個《意見》等于給了我們一個肯定。但《意見》還只是一個框架，沒有具體提及如何搭建民營資本進入出版業的通道。不過，既然總署把這項工作作為今年重點，下面肯定會有具體方案出臺。”毛文鳳在電話中顯得信心十足。