【CPP114】訊：繼美國之后,歐盟對中國銅版紙也揮起了反傾銷“大棒”。近日,記者從商務部公平貿易局了解到,歐盟委員會決定對原產于或進口自中國的銅版紙發起反傾銷調查,涉及中國16個紙類產品稅號。

　　記者從歐盟方面獲悉,此次對中國銅版紙發起調查的起因是:歐洲銅版紙制造商協會指控中國向歐盟傾銷銅版紙,對該協會旗下企業的銅版紙銷量和市場占有率造成了負面影響,以致給歐洲整個行業的就業狀況帶來了顯著不利影響。中國有關專家分析認為,當中國經濟獨好,歐美失業率居高不下時,中國產品遭遇歐美的貿易保護可想而知,并提醒涉案企業應該積極應訴,維護自身權益。

　　歐盟反傾銷“跟風”

　　2009年11月6日,美國國際貿易委員會對從中國進口的銅版紙做出征收反傾銷和反補貼關稅的“雙反”關稅初裁。兩個月后,歐盟就跟上了美國的腳步,同樣發起了對中國銅版紙的反傾銷調查。在不少專家的眼中,這成為一種無聊的“跟風”行為。

　　“銅版紙是中國造紙產業的一個優勢產品,由于部分原料在國內供應充足,價格優勢明顯,整體上中國出口的銅版紙存在價格上的優勢,而非歐美所說的存在傾銷行為。”中國造紙學會秘書長曹振雷在接受記者采訪時表示,中國的銅版紙成本價格比歐美每噸要低100美元,主要是因為銅版紙特殊的原料需求。銅版紙是所有紙種當中對纖維需求最少的,0.6噸漿就可以做1噸銅版紙,其余的4成是碳酸鈣等化學物。由于中國有很豐富的礦石資源,這也是中國銅版紙價格有競爭力的原因。

　　商務部公平貿易局的相關人士表示,歐盟是中國銅版紙出口的第二大市場,如果被征收高額關稅,將對中國銅版紙產業造成很大影響。為此,商務部已經對此事表態,認為歐盟此次進行反傾銷調查對雙方均無益。不僅會對中國企業的正常生產、經營及就業產生影響,也會提高歐盟消費者的采購成本。

　　“2010年是反傾銷年,在中國經濟好轉的情況下,歐美為了保證就業率,實行貿易保護就成了‘家常便飯’。”世界貿易組織研究會理事周世儉表示,歐盟對銅版紙發難可能僅僅只是開端。

　　企業態度不一

　　在國內,銅版紙的生產企業大多集中在江浙一帶。對于歐盟的發難,一些企業已經行動起來了。“我們已經請了律師,將會積極應訴。”金東紙業的反傾銷小組負責人鄭銳表示。

　　據記者了解,作為銅版紙出口最大的企業,金東紙業每年外銷到美國和歐盟的銅版紙多達十幾萬噸。一旦在歐盟的銷售受阻,將直接影響公司的運營。因此,金東紙業專門成立了反傾銷小組,希望能“保住”歐盟市場。

　　然而,與金東紙業相比,晨鳴紙業、太陽紙業兩家紙業上市公司則并沒有什么動作,還處于觀望狀態。記者致電兩公司負責人了解到,兩公司出口至歐盟的銅版紙數量并不大,影響非常有限。對他們來說,此事對國內市場的影響更為重要一些。

　　“一旦歐盟調查結果裁定對中國銅版紙出口不利,那么外銷歐盟的產品將會轉向國內,這將會直接影響國內紙業市場的秩序。”晨鳴紙業相關人士告訴記者,中國每年對歐盟的銅版紙出口超過100萬噸,倘若全部轉為內銷,將對國內市場造成很大沖擊。

　　根據海關統計數據,2009年1月至10月,中國共出口銅版紙109.4萬噸。其中,對歐盟的出口量為16.6萬噸,增長68.7%;對美國出口16.5萬噸,增長57.7%。

　　選擇美國為替代國不合適

　　此外,企業應對這次反傾銷案件中的焦點爭議將會放在歐盟的替代國選擇上。目前,歐盟不認為中國是市場經濟國家,因此提供的數據不被采用,并以替代國美國的生產成本和市場價格作為衡量標準。

　　商務部對外經濟貿易研究院專家梅新育認為,在反傾銷調查中使用替代國方法來計算中國的生產成本是不科學、不公正的,“替代國價格”也逐漸遭到越來越多的經濟學者和世界銀行等國際組織的質疑。

　　據梅新育介紹,按照相關規定,歐美等國家是選用“生產相同產品的市場經濟國家的國內市場價格”來確定非市場經濟國家出口產品的正常價值,這在操作上具有很大的隨意性。典型案例之一便是中國輸美蘑菇罐頭被控反傾銷,美方居然用印尼空調房中生長的蘑菇價格來替代計算中國自然生長的蘑菇成本。

　　“中國與美國有很大的不同,選擇美國作為替代國顯然很不合適。”梅新育說。


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