【CPP114】訊：金卡工程是中國信息化建設的四個起步工程之一,，也是我國信息化建設的重要組成部分。到2009年，金卡工程已啟動實施16年。16年來，參與國家金卡工程建設的各有關部門和地方密切配合、共同努力，做了大量艱苦細致的工作，使金卡工程建設積極穩妥地向前推進，取得了重要進展，成效卓著，成為我國信息化建設發展進程中的一只重要推動力。

　　2004年國家金卡工程將RFID應用試點列為重點工作后，以此，開啟了推動中國RFID應用的元年。那么，五年來，中國RFID發展取得了那些成就？進展如何？近期伴隨著物聯網概念的風起云涌，中國RFID的發展也成為人們共同關注的焦點。為此，RFID中國網記者獨家采訪了國家金卡工程協調領導小組辦公室張琪主任，張琪主任全面介紹了目前中國RFID應用的總體情況。

　　RFID中國網：最近，隨著物聯網、傳感網概念的風起云涌，中國RFID的發展便成為人們關注的焦點。您能全面介紹一下中國RFID目前發展的現狀和主要進展嗎？

　　張琪：自從2004年國家金卡工程將RFID應用試點列為重點工作后，以此，開啟了推動中國RFID應用的元年。五年來，金卡工程務實推動中國RFID向前發展，這主要體現在以下幾個方面：

　　首先，金卡工程奠定了RFID產業與應用的基礎。隨著金卡工程建設和IC卡應用的蓬勃發展，RFID技術已在行業性IC工程中得到了應用，如二代身份證，是RFID技術在中國金卡工程建設中最早啟動的成功應用范例。此外，我國在城市公共交通一卡通、高速公路不停車收費、自動化通關、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、重要商品防偽、特種設備強檢、CA認證與信息安全管理、動植物電子標識、食品/藥品供應鏈安全監管、獨生子女(新生兒)及寵物跟蹤管理、軍用物資、集裝箱、郵件、包裹的實時跟蹤管理、特奧會、奧運會、世博會的人員、賽事及票務管理，以及現代物流管理等領域都已先后啟動了RFID應用試點，并取得了初步成效。根據技術的發展及金卡工程建設的需要，國家金卡辦自2004年已把RFID技術與電子標簽應用正式列入國家金卡工程重點工作，加大了組織協調和指導服務的工作力度。2006年國家金卡辦又會同23個國務院部門(行業)共同成立了國家金卡辦RFID應用工作組。金卡工程RFID試點城市包括94年批準的金卡工程首批12個試點省市;專門申報RFID應用試點的有：青島、寧波、上海、杭州、天津、成都等。金卡工程奠定了RFID產業與應用的基礎。

　　二，《國家金卡工程全國IC卡應用(2008-2013年)發展規劃》指明了RFID產業的發展目標

　　2008年4月，國家金卡工程協調領導小組辦公室公布了《國家金卡工程全國IC卡應用(2008-2013年)發展規劃》，指明了RFID產業發展目標：以構建RFID技術、產業與應用服務體系為目標，從實際出發探討符合我國國情的創新發展模式;堅持自主創新，支持RFID技術標準制定、核心技術產品研發、鼓勵產業聯盟、應用聯盟建設，推動RFID技術在中國的應用;堅持開放，加強國際合作，走自主創新與開放兼容相結合的具有中國特色的RFID產業與應用發展之路。以共性核心技術研發為重點。主要突破RFID的芯片設計與制造技術、天線設計與制造技術、讀寫機具開發與生產技術、應用軟件、中間件與系統集成技術，以及基于RFID的信息服務技術，打造完整產業鏈。以重點(有條件的)行業試點與典型應用示范為引導，面向應用，市場主導，建立參與國際市場競爭的公平、公正、開放的市場發展環境;建立支持RFID技術應用的跨部門(行業)的第三方信息服務體系。堅持以企業為主體，產學研用相結合，加強部門間和產業鏈上下游間的合作與協調，促進我國RFID產業與應用的科學發展、創新發展與可持續發展。

　　三、金卡工程RFID試點項目推進了RFID的應用發展。通過試點，金卡工程已把RFID技術應用于生豬、肉牛牲畜養殖、屠宰和食品加工產業鏈，建立全程電子標識監控系統，進行實時、動態、可追溯的信息管理;該試點工作2006年已擴展到7省區，這是直接服務于“三農”，影響最大、范圍最廣的農業RFID應用項目，已取得實效。2008年“5.12”汶川大地震，為響應國務院抗震救災總指揮部提出的“各地支援四川災區的食品、藥品等必須確保質量安全”的要求，國家金卡辦在四川省主抓的生豬電子標簽應用試點項目的承擔單位，及時調運了質量最好的“電子標簽豬肉”首批五萬斤，及時送到救災一線，獻給日夜奮戰的十萬大軍，希望能稍稍減輕和彌補人民解放軍和武警官兵因體力嚴重透支和營養不足而引起的抵抗力下降，希望他們能健康地承擔重任。

　　加強藥品及其醫療器械的生產和流通領域的安全監管直接涉及百姓的健康與生命安全，也是引起各級政府日益重視的民生問題。目前已將RFID應用于藥品信息的采集，加工和利用，建立藥品產銷供應鏈的RFID監控平臺，實現動態跟蹤和可追溯的安全監管體系，以確保藥品的真實性、質量的可靠性以及責任管理的可追溯性，這項工作因涉及民生、至關重要。

　　為了把金卡工程的優秀成果在更大范圍內推廣應用，發揮作用。2007年國家金卡辦支持和積極組織了“城市信息化服務團活動”，走訪了七個城市，把各部門和試點城市的金卡工程建設優秀成果在全國積極組織推廣應用，力求普惠大眾、為百姓多做實事。2008年，為進一步推動國家金卡工程建設，加強智能卡及RFID產業的技術交流與合作，促進產用結合、互動發展，加快和諧社會構建和信息化建設步伐，進一步強化自主創新能力，國家金卡工程公布了RFID新一批的應用試點，新試點的推出推動了RFID的應用發展。

　　 實踐證明：金卡工程的實施，加強了國家對經濟的宏觀調控，促進了銀行卡和智能IC卡在各行業、各地方的廣泛應用，創立了中國的智能卡和無線射頻識別RFID產業，不僅提高了人民的信息化意識，而且促進了政府與行業管理模式與工作方法的轉變，推動著國家經濟與社會的協調發展，并為我國信息化建設進行了有益探索，做出了重要貢獻

　　RFID中國網：RFID標準問題一直是人們關注的焦點問題，目前在RFID標準制定上有哪些新的進展呢？

　　張琪：2005年10月信息產業部批準成立了“電子標簽標準工作組”。該標準工作組的任務是聯合社會各方面力量，開展電子標簽標準體系的研究，并以企業為主體進行標準的預先研究和制修訂工作，目前RFID標準工作組已有注冊企業91家。2006年標準工作組采取開放、透明和協商一致的方式開展工作，七個專題工作小組共提出國標申請9項，部標申請10項。2007年4月信息產業部發出《關于發布800/900MHz頻段射頻識別(RFID)技術應用試行規定的通知》(信部無〔2007〕205號)對RFID使用頻段進行了規定。

　　為加快推進我國RFID相關標準的制修定工作，2008年初部RFID標準工作組經請示信息產業部主管業務司局同意，決定把7個專題小組提交的相對成熟的標準研究成果，以技術指導文件的形式及時在工作組內部發布，以利于成果的及時共享、試行和測試修定，加強各專題小組之間的溝通與協調，發揮已有研究成果的指導作用。經審議，通過了第一批共11項電子標簽標準工作組技術指導文件。

　　2009年初，RFID工作組又分別向國標委和工信部報送了2009年RFID相關標準研制計劃共14項。

　　我國積極參與RFID國際標準的研制，除2007年國家郵政局參與了國際郵政物流標準研制外，2008年我國在海運集裝箱標準研制方面又有新突破。

　　2008年12月4日在上海召開的國際標準化組織(ISO)集裝箱通信與識別技術委員會第16次會議上，9個國家和地區的代表經過長達5個小時的討論，通過了由中國提出的修訂集裝箱電子標簽國際標準的議案，并任命上海國際港務集團副總裁包起帆主持這一工作。

　　集裝箱電子標簽的推廣應用涉及到一系列的標準問題，國際上一直爭論不休。標準之爭就是利益之爭，且涉及到各個國家自身的信息安全。中國集裝箱物流行業積極創造條件，擬沖破歐美等發達國家把持國際標準制定的壟斷局面。