二是基礎先建，同城共享。著力推進區域內城鎮基礎設施一體化。比如：供水方面，遠期規劃實施“東水西調”工程，沿郴資桂大道將東江水引至桂陽，解決西線城鎮未來發展用水問題。道路方面，近期抓好郴資桂大道改擴建，遠期規劃修建郴資桂大道復線(北面)，連接郴州、桂陽、資興的城北入口。當前，市委、市政府把郴資桂大道作為城市主干道正在進行改擴建，對拓寬郴州城市發展空間、拉開城市道路骨架、美化城市環境及加快郴資桂大道沿線區域經濟一體化進程，促進郴州、桂陽、資興城市一體化具有重要意義。但是，隨著經濟的發展和城市的拓展，郴州的人流、物流將大幅增加，這條郴資桂主動脈將不能滿足需要。另外，郴州的商貿物流、人流大部分集中在北面，如汽車總站、同心建材市場、馬家坪市場、北湖市場和火車東站，從郴州城南入口經市區到達這些地點的時間花費與桂陽到郴州的時間差不多。因此，有必要修建一條復線連通城北。公交方面，積極推進公交一體化，近期開通郴州至桂陽、郴州至資興的公共汽車;遠期發展輕軌，這需在編制規劃時預留空間。電信方面，積極推進通訊網絡一體化，統一郴州、桂陽、資興的固定電話、移動電話通話區間，實現“同城共享”。
 

　　三是統籌產業，錯位發展。著力推進區域內經濟一體化。第一，要推進園區產業發展一體化。以市財政轉移支付等形式打破原有利益格局，在保持利益基本平衡的前提下，統籌沿線縣、市、區的資源優勢和發展潛力，統一園區的功能定位，對哪個工業園發展什么，哪個工業園不能發展什么，哪種類型的產業和企業放在哪個工業園，都給予明確界定，盡量避免重復建設、結構趨同、資源浪費，以致惡性競爭。第二，要推進商貿物流一體化。市委、市政府提出把郴州建設成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市”，桂陽的城市發展定位為郴州市次中心城市和湘南重要的商貿物流中心，與市委、市政府的決策保持高度一致，是“兩城”建設的重要支撐。因此，郴資桂大道沿線區域商貿物流發展的重點應該放在郴州和桂陽縣城，市中心城區重點發展商務服務業，北湖區重點發展物流業，桂陽作為重要組成部分同步發展商務服務和物流業，著力推進北湖區湘南國際物流園、桂陽現代物流園和家具產業園的開發建設。第三，要推進旅游文體產業一體化。加快發展生態旅游、工礦旅游、紅色旅游和民俗文化旅游，以東江湖、飛天山、蘇仙嶺、王仙嶺、萬華巖、湘南起義紀念塔、桂陽東塔、陽山古村、寶山工礦、桂陽文化園等為重點，捆綁打造資郴桂“三點一線”精品旅游線路。建議在郴資大道沿線預留旅游用地，用于休閑度假等旅游項目開發。 
 

　　四是統一步調，政策配套。著力打破行政壁壘。第一，要建立健全組織機構。成立由市委、市政府主要領導掛帥、市直有關部門和區域內縣、市、區)政府組成的高規格的協調機構，設立獨立于其他部門、行政級別高于縣、市、區的專門協調辦公室，建立區域行政首長聯席會議、部門對口銜接等協調機制。第二，要出臺規劃實施條例。制定出臺主體功能區規劃實施條例和郴資桂大道沿線區域城鎮群規劃實施條例，以法規保障相關規劃的執行。第三，要加大政策資金支持力度。在政策、項目、資金的支持上，不求與北湖區、蘇仙區一視同仁，但桂陽、資興要優先優惠于其他縣。比如，以“省直管縣”為契機，大幅調減財稅上繳項目和比例;提高項目審批、土地供應的優先等級，在指標上給予傾斜;加大對道路交通、農田水利、垃圾污水處理、保障性住房等項目建設的資金支持。






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