【CPP114】訊：三網融合是指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。三網融合是為了實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎平臺。三網融合后，民眾可用電視遙控器打電話，在手機上看電視劇，隨需選擇網絡和終端，只要拉一條線、或無線接入即完成通信、電視、上網等。今年1月13日，國務院常務會議提出了三網融合的階段性目標：2010年～2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制；2013年～2015年，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。今年7月，國務院發布了首批12個三網融合試點地區城市單位：北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門、青島、武漢、深圳、綿陽以及湖南長株潭地區，這表明，三網融合在我國已進入重點試點階段。   

　　三網融合無疑是一項利國利民的重大技術舉措，不僅節省資源、降低能耗，更豐富了群眾的生活，但同時也對現行版權法律制度、版權授權方式形成了新的挑戰，版權成了不可回避、繞不開的問題。12月4日在深圳舉行的2010中國版權年會上，三網融合與版權保護成為版權界熱議的主題。版權界呼吁，三網融合背景下，相關企業應在版權保護方面做到未雨綢繆。

 　　寄望解決海量授權問題  

　　互聯網出現的大量糾紛源自使用者無法得到海量授權。三網融合后，同樣會面臨這一難題。  

　　中國版權協會理事長、國家版權局原副局長沈仁干在年會上表示，三網融合將有利于解決作品在互聯網上傳播的版權問題。他主張采取著作權集體管理模式來解決網絡海量授權問題。他形容說，“數以千萬計的網絡公司與數以千萬計的作者、表演者和音像制品的制作者就像住在大河的兩岸。著作權集體管理組織就是河中一座橋梁，通過它，大河兩岸的居民就可以順利地過河。”
   
　　先行治理避免后遺癥
   
　　為什么三網融合還未進入真正實施階段，版權界就迫不及待地大談版權保護問題呢？北京優朋普樂科技有限公司首席執行官邵以丁形象地形容此次的研討是“不等河流被污染再談治理，而是先行開展的預防污染的理論研討”。
   
　　中國版權協會常務副理事長張秀平分析說，20年前，互聯網興起之時，由于業界對版權保護工作缺乏應有的認識和相應的措施，造成了現在互聯網的版權糾紛亂象。在三網融合之初以及融合之后，如果不能有效地把版權保護工作的相關問題和相對應的措施盡可能地考慮周全，勢必會給版權保護工作帶來更大的麻煩，同時，也必將給三網融合工作和相關產業的發展形成掣肘。因此，版權界應該向社會各界鄭重地發出預警：實施三網融合，要更加重視版權保護工作，加強相關政策、法規、技術措施、行政執法等方面的建設。只有防患于未然，才能事半功倍。
   
　　國務院三網融合領導小組專家組成員、山東廣電集團傅峰春說，目前電視行業還沒有意識到三網融合會給自身帶來嚴重的版權問題，而三網融合工程中如果解決不好版權問題，電視臺將面臨生死存亡的考驗，希望電視界重視與版權界的交流。
   
　　探討現行法律適用性
   
　　有不少人擔心，數字網絡技術在發展中遇到的版權問題還沒有解決，三網融合時代的到來勢必會帶來一系列新的版權法律問題。但也有不少版權專家、學者對解決三網融合所帶來的法律問題持樂觀態度，他們認為，現行的著作權法律法規完全可以解決問題。
   
　　國家版權局版權管理司司長王自強在年會上表示，雖然數字網絡技術不斷創新，但并沒有改變版權保護的根本原則，依然適合現行的著作權法律法規。在三網融合條件下，版權使用者先授權后使用是必須遵守的原則。目前我國有8億多手機用戶，1億多互聯網寬帶用戶，超過1.75億有線電視家庭用戶。三網融合對于科學廣泛地傳播作品，將潛在的智力成果轉換成生產力，將發揮極大的作用。隨著三網融合速度的加快，作品傳播的渠道將越來越暢通，作品傳播的范圍也會愈來愈廣泛，市場需求也隨之越來越大。作品的市場價值將得到大幅度的提升。當然，三網融合離不開版權問題，因為版權保護對推進三網融合進程的作用也是不可低估的。從三網融合后的市場看，關鍵要有豐富的內容來支撐，如果沒有海量、豐富多彩的各類節目，就不足以滿足用戶的廣泛需求。有效的版權保護才是三網融合條件下產業良性發展和市場公平競爭的法律保障。
   
　　王自強還提出，三網融合在版權問題上應該體現權利義務對等的觀點，即堅持“誰受益，誰負責”的“游戲規則”，因為在三網融合版權關系問題上，涉及基礎運營商、節目運營商、電信增值服務商、節目內容提供商、版權代理商等。此外，三網融合必須探索建立科學合理的版權交易市場機制和商業模式。因為版權是無形財產，它與無形財產同樣具有巨大的市場價值。當然，還要強調相關企業必須守法自律。
   
　　 華東政法大學教授王遷則分析認為，三網融合技術發展不會對版權保護司法層面產生太大的影響。因為我國著作權保護已有了一個比較完備的制度與體系，完全可以適用三網融合所帶來的版權保護問題。三網融合實際上是傳播技術的變革，不管怎樣的變革，向公眾傳播作品，無非是兩種方式，一種是傳統的方式，例如傳統的廣播電視；另一種是交互式傳播方式，如互聯網上的點播。而現行的《著作權法》中都對它們進行了明確的規定與規范。
   
　　引領法律和政策導向
   
　　對于三網融合在推進過程中各相關行業應加強版權保護意識問題，最高人民法院知識產權庭原庭長蔣志培認為，這是一個法律完善和政策導向的關鍵問題。如果政策導向具有預見性，法律在制訂時就會更趨于完善，企業的自律意識也會更強，最終三網融合推進中出現的版權問題就可以迎刃而解。此外，還應強調另一個導向，即應當考慮到版權保護和大眾獲取信息權的平衡關系；版權所有人與使用者間的平衡關系，以及權利和高科技發展的平衡關系。因為三網融合后，知識產權糾紛勢必會大大提升，行政部門和司法部門又將面臨多重壓力。只有在三網融合啟動、推進、實施過程中，注重版權保護的宣傳導向，才能有效緩解這種壓力。
   
　　廣西師范大學教授韋之認為，從縱向來看，三網融合是內容創作者和傳播者的關系，傳播者與廣大用戶、消費者的關系。討論三網融合與版權的關系，必須堅持一個導向：呼吁企業加強版權保護，樹立自律意識，只有這樣才能讓著作權人滿意，使他們更愿意繼續去創作。

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