全國工商聯提案逐步向民營出版業開放出版權
2011-03-08 13:17 來源：中新網 責編：江佳
- 摘要：
- 全國工商聯在兩會上提交提案，建議國家逐步向民營出版業開放版權，解決其在發展進程中所面臨的困境。
【CPP114】訊：據不完全統計，在出版策劃領域，我國目前有583家國有出版社，3000家民營出版策劃機構，其中規模在千萬元以上的民營企業有300多家，民營策劃出版的圖書已經形成一批品牌出版物。在流通領域，民營批發零售網點占全部圖書發行網點的70%以上。全國除教材由國有出版單位專營外，其余品種中民營書業都占據了50%至80%的市場份額。但是，“出版通道的不順暢，尤其是缺乏出版權，制約了民營書業企業的快速發展”。為此，全國工商聯在兩會上提交提案，建議國家逐步向民營出版業開放版權，解決其在發展進程中所面臨的困境。
由于沒有出版權，民營出版業不管采取何種方式與國有出版單位合作，都要拿出相當一部分的費用去換取國有出版單位的出版資源（書號），致使一號多用、一號多版現象時有發生。同時，由于民營書業企業在具體業務上嚴重依附于出版社，使其在選題創新、產品研發與生產周期等方面受到很大制約，巨大的文化原創力不能被充分激發出來。
針對這種狀況，全國工商聯建議國家通過逐步開放出版權的方式，打通民營出版業的通道。提案認為，鑒于民營企業和工作室的業務涉及從選題策劃到市場銷售的全流程，建議新聞出版總署選擇民營書業企業發展較為集中的省市開展試點工作，由新聞出版總署成立專門審核機構，負責民營書業企業策劃選題的初步審核和匯總，經審核通過后，予以書號，實名使用。
同時，為確保穩妥，建議試點只在策劃比較專業的民營書業企業進行，選題內容可給予一定限制，也可參照出版物總發行權對民營資本開放的做法，由新聞出版總署頒布詳細條例，設立門檻，符合條件的民營企業才能申請成為出版改革試點單位。試點單位可通過入股改制等方式參股國有出版單位，亦可通過收購等方式控股乃至全資持有教輔、科技、動漫、少兒等基本不涉及意識形態領域和敏感選題的專業出版社股權，并接受主管部門的監督。
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由于沒有出版權，民營出版業不管采取何種方式與國有出版單位合作，都要拿出相當一部分的費用去換取國有出版單位的出版資源（書號），致使一號多用、一號多版現象時有發生。同時，由于民營書業企業在具體業務上嚴重依附于出版社，使其在選題創新、產品研發與生產周期等方面受到很大制約，巨大的文化原創力不能被充分激發出來。
針對這種狀況，全國工商聯建議國家通過逐步開放出版權的方式，打通民營出版業的通道。提案認為，鑒于民營企業和工作室的業務涉及從選題策劃到市場銷售的全流程，建議新聞出版總署選擇民營書業企業發展較為集中的省市開展試點工作，由新聞出版總署成立專門審核機構，負責民營書業企業策劃選題的初步審核和匯總，經審核通過后，予以書號，實名使用。
同時，為確保穩妥，建議試點只在策劃比較專業的民營書業企業進行，選題內容可給予一定限制，也可參照出版物總發行權對民營資本開放的做法，由新聞出版總署頒布詳細條例，設立門檻，符合條件的民營企業才能申請成為出版改革試點單位。試點單位可通過入股改制等方式參股國有出版單位，亦可通過收購等方式控股乃至全資持有教輔、科技、動漫、少兒等基本不涉及意識形態領域和敏感選題的專業出版社股權，并接受主管部門的監督。
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