郭永新則認為，歐盟決定征收雙反關稅，損害的不僅僅是中國造紙企業的利益。“這對歐盟內部各國消費者也會產生影響。本來消費者可以使用價格相對便宜的銅版紙，但歐盟的雙反關稅卻推高了銅版紙的價格。”郭永新稱。

　　APP(中國)和晨鳴紙業同時表示，當時國外的用戶也曾向歐盟表示反對該案件。“歐盟不少下游企業如印刷廠出版社等擔心該案件造成歐盟區紙價上漲，直接影響他們的生產成本，紛紛寫信給歐盟調查機構和他們的產業協會表示關注或明確反對該案件，一些國家的印刷協會也出自保護會員企業的利益，向本國政府和歐盟表達了反對意見。”APP(中國)上述人士表示。

　　據了解，在歐盟成員國投票時就有10個國家明確表示反對。“遺憾的是歐盟將棄權票當做贊成票來認定，還是強行通過了征稅建議。”APP(中國)該人士稱。

　　連鎖負面反應

　　歐盟并不承認中國市場經濟地位，卻要對中國銅版紙征收反補貼稅，這開創了一個先例。藍雄稱，歐盟國家大多是判例法系國家，一旦銅版紙開始征收反補貼關稅，下一次對中國的其他商品也可能繼續采取這種做法。

　　“目前雙反的稅率，不僅是歐盟關閉了進口中國銅版紙的大門，更重要的是其帶來的連鎖反應。”趙偉強調，“潘多拉的盒子一定不能打開。”

　　事實上，歐盟這次長達一年多的雙反調查，也被國內各界認為存在瑕疵和缺陷。“中國的造紙行業明明是一個市場化程度很高的行業，卻在調查中不承認中國市場經濟的地位，采用了‘替代國’的做法。”趙偉表示。

　　據了解，歐盟對于銅版紙反補貼調查，主要集中于三點。一是中國的銀行與私人公司之間貸款協議的條款，二是中國土地使用權的價格，三是中國政府對私人企業實施的所得稅減免和其他激勵措施。

　　APP(中國)質疑歐盟，人為縮小產品定義范圍以及各種假定。“包括使用中國臺灣作為土地價格參考、視所有中國公司為非投資BB級(拖欠債務的等級偏高)、以及采用超過倫敦同業拆借利率的額外費用計算銀行貸款等。”APP(中國)相關人士表示。

　　以銀行貸款為例，歐盟委員會認為所有中國的銀行均為國有，因此是公共機構。而歐盟委員會忽略實際的貸款條件，不加區別地將所有中國公司降級為非投資 BB 信用評級。

　　APP(中國)稱，中國造紙企業與中國銀行和外國銀行之間完全是商業關系，貸款條款屬于純商業性質。貸款條款包括遠高于倫敦同行間拆借利率的貸款利率、實質性抵押品、嚴格的還款時間表和能讓銀行立即對抵押物采取措施的詳細違約條款。在此業務上中國的銀行與頂級的國際金融機構之間沒有差別。

　　商務部新聞發言人姚堅之前則表示，歐盟在不承認中國市場經濟地位，對華反傾銷調查中采取歧視的、不公正的“替代國”做法的同時，執意對中國產品發起反補貼調查，對同一產品同時進行反傾銷反補貼雙重救濟，違背世界貿易組織規則。
　
　　而晨鳴紙業也向記者表示，歐盟無視中方配合，無視該產品市場化運作事實，濫用“最佳可獲得事實的方法”進行裁決，在程序中存在諸多與世界貿易組織規則不符的法律瑕疵，嚴重損害了中國企業的利益。

　　“目前此事件對中國的影響不能僅看到對中國造紙企業的量上，而應看到之后的危害。一旦歐盟第一次這么干了，那么很有可能產生連鎖反應。歐盟、美國均是采取案例法的國家。一個案例成立，下一次可能這個反補貼就直接使用了，影響會很壞。”趙偉說。

　　資料鏈接
　　
　　法規

　　世貿組織的《反傾銷協議》規定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業造成實質阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系。

　　行業
　
　　目前，從商品角度來看，各國發起對中國反傾銷調查比較集中的商品有鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產品等。

　　應對

　　企業應對國外反傾銷，要積極尋求中國國際貿易促進委員會和各國家級行業協會幫助和外經貿主管部門的指導，在國內盡快報名應訴； 聘請律師，并在律師的指導下，積極準備相關材料和證據； 配合律師填寫問卷，要求認真填寫，按時遞交； 全面、充分、認真地進行準備，以便順利通過核查； 應利用法律賦予的權利，要求召開聽證會，闡明有利于自己的論點，彌補調查問卷中的一些不足。


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