加強報業財務內部控制 促進報業改革健康發展
2012-01-11 09:51 來源：中國科技財富 責編：江佳
- 摘要：
- 我國報業深化改革已走過20多年歷程，伴隨著報社產業化的進一步發展，報社經營方式市場化，實現資產的有效控制和效益最大化，促進報業整體運行科學發展，推動報業向真正做強的傳媒轉化已成為報業經濟的一個重要目標。
【CPP114】訊：我國報業深化改革已走過20多年歷程，伴隨著報社產業化的進一步發展，報社經營方式市場化，實現資產的有效控制和效益最大化，促進報業整體運行科學發展，推動報業向真正做強的傳媒轉化已成為報業經濟的一個重要目標。財務管理在報業經營中所處的地位變得越來越重要，把外部市場競爭的壓力轉換為內部強化管理的動力,通過創新運營體系和管理方式提升整體運營能力和核心贏利能力，是當前報業財務管理的重要內容。
建立完整的財務內部控制系統是現代財務管理的核心內容。通過建立、健全有效的財務內部控制系統，可以最大限度提高報業經營活動的盈利能力和管理效率，提高報業可持續發展能力，促進報業經濟改革健康發展。
以往報業財務內部控制改革實踐中存在的隱患
1.預算管理以偏概全不完整，特別是在預算的執行過程中，相應的監管、分析和評價制度缺位，對各部門的各項預算經費分析評價不標準，不能正確判定資金的使用效益和方向；預算內容不實、缺乏有效制約制衡體系、權力和機制。
2.一些報社財務內部控制制度不完整，運行流程不規范不透明。運行體系、環節職責權限確認不清、財務管理要素缺位，會計信息失真等矛盾和問題，導致資產核算混亂、資金運行不規范、財務信息失真等問題有隙可乘并屢禁不止。
3.內部審計過程內容形同虛設，審計標的和項目不明確。內部審計工作不能適應報社經濟迅速發展的管理要求，造成報業內部的管理、決策及效益服務的“盲區”、“誤區”和隱患；內部監督被贖買，直接影響到報社財務管理安全乃至經營效益。
實行報業財務內部控制的基本原則
1.完整性原則：內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程，覆蓋報社及其所屬單位財務的各項業務和環節。應與報業的其他內控制度相互協調，如果僅僅從財務單方面出發考慮問題，難免顧此失彼，與其他內控制度執行相互矛盾，造成制度的“水土不服”。
2.合法性原則：指報業必須以國家法律法規為準繩，在國家規章制度范圍內，制定本報業切實可行的財務內控制度，真正做到正本清源，依法管理。
3.適用性原則：財務內控制度既要符合報業的長期規劃，又要注重報業的短期目標，健全有效的內部控制，可以利用會計、統計、業務等各部門的規劃，與報業的采編、廣告、發行、財務等部門及其業務相鏈接，密切配合，充分發揮其作用，安全、高效完成預定經營目標。
4.制衡性原則：財務內部控制的設立，應保證運行流程的合理性及對職責權限的劃分，既有監督制約的主體，又有監督目標，形成相互制約的效應，規避內耗和不正當交易，有效防止違規行為的發生。
建立完整的財務內部控制系統是現代財務管理的核心內容。通過建立、健全有效的財務內部控制系統，可以最大限度提高報業經營活動的盈利能力和管理效率，提高報業可持續發展能力，促進報業經濟改革健康發展。
以往報業財務內部控制改革實踐中存在的隱患
1.預算管理以偏概全不完整，特別是在預算的執行過程中，相應的監管、分析和評價制度缺位，對各部門的各項預算經費分析評價不標準，不能正確判定資金的使用效益和方向；預算內容不實、缺乏有效制約制衡體系、權力和機制。
2.一些報社財務內部控制制度不完整，運行流程不規范不透明。運行體系、環節職責權限確認不清、財務管理要素缺位，會計信息失真等矛盾和問題，導致資產核算混亂、資金運行不規范、財務信息失真等問題有隙可乘并屢禁不止。
3.內部審計過程內容形同虛設，審計標的和項目不明確。內部審計工作不能適應報社經濟迅速發展的管理要求，造成報業內部的管理、決策及效益服務的“盲區”、“誤區”和隱患；內部監督被贖買，直接影響到報社財務管理安全乃至經營效益。
實行報業財務內部控制的基本原則
1.完整性原則：內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程，覆蓋報社及其所屬單位財務的各項業務和環節。應與報業的其他內控制度相互協調，如果僅僅從財務單方面出發考慮問題，難免顧此失彼，與其他內控制度執行相互矛盾，造成制度的“水土不服”。
2.合法性原則：指報業必須以國家法律法規為準繩，在國家規章制度范圍內，制定本報業切實可行的財務內控制度，真正做到正本清源，依法管理。
3.適用性原則：財務內控制度既要符合報業的長期規劃，又要注重報業的短期目標，健全有效的內部控制，可以利用會計、統計、業務等各部門的規劃，與報業的采編、廣告、發行、財務等部門及其業務相鏈接，密切配合，充分發揮其作用，安全、高效完成預定經營目標。
4.制衡性原則：財務內部控制的設立，應保證運行流程的合理性及對職責權限的劃分，既有監督制約的主體，又有監督目標，形成相互制約的效應，規避內耗和不正當交易，有效防止違規行為的發生。
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