世界各國也越來越重視本國廢紙資源的回收利用，世界廢紙回收量由2005年的1.826億噸提高到2010年的2.234 億噸;回收率由2005 年的49.8%提高到2010 年的56.6%，發達國家普遍超過60%，韓國、德國超過80%，中國僅為43.8%，低于世界平均水平。

　　我國從2000年開始實施《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010 年專項規劃》，林紙一體化發展已形成全社會共識，通過大力推進林紙一體化工程建設，加強國內廢紙回收利用和關停落后草漿生產線，提高了國內木漿和廢紙的供給能力，改善了原料結構。木漿用量由2005 年的1130 萬噸增至2010 年的1859 萬噸，占總用漿量的22.0%;廢紙漿由2810 萬噸增至5305 萬噸，比重由54.0%提升至62.7%。

　　自主創新能力不強

　　經過多年的發展，我國紙及紙板產量也獲得了很大的提高，取得了巨大的成績。

　　截至2010 年，我國紙及紙板產量已經達到9270 萬噸，比2005 年增長65.5%，年均增長10.6%;消費量9173 萬噸，比2005 年增長54.7%，年均增長9.1%。造紙工業發展速度很快，規模以上企業紙及紙板工業總產值由2622 億元增至5850 億元，增長123.1%，年均增長17.4%;紙及紙板利稅總額由225 億元增至500 億元，增長122.2%。全員實物勞動生產率由每人每年73.4 噸增至125.7 噸，增長71.3%。目前，我國紙及紙板人均消費量已經達到68 千克，高于世界平均水平。

　　但我國造紙工業自主創新能力建設比較弱的局面依然沒有從根本上得到改觀。突出表現為，產學研沒有形成有機的整體，引進技術、消化吸收再創新能力不足，在新工藝、新設備和新產品的開發上缺乏自主創新的產業化重大成果。大型蒸煮、篩選、漂白設備，高速紙機流漿箱、靴式壓榨、壓光機、復卷機等關鍵設備基本依賴進口。