上海，東方明珠，國際化的大都市，中國的金融、商業、工業中心，這是上海在人們心中的形象定位。作為上海市的都市型工業之一，上海市印刷業在產業政策上適度開放。印刷業務日趨多元化，包裝印刷是全市印刷業中最具活力的產業。從印企產權結構來看，外商投資印刷企業增加，且規模不斷擴大，同時境外印刷業務飛速增長；民營印刷企業發展迅速，單個企業的投資規模有所增大。在印刷技術方面，國外先進的印刷技術、設備、管理模式從悄然出現演變為逐漸普及，電腦制版技術的普及使得印前與印刷、制版與廣告設計制作的工藝界定逐漸模糊。2005 年底，上海市新聞出版局會同上海市印刷行業協會制定了《上海市印刷業“十一五”發展規劃》，勾畫了上海市印刷業未來五年的發展藍圖。

　　未來五年發展目標

　　“十一五”期間，上海印刷業的總體目標是：上海市印刷業的銷售產值年均增長率將保持在12%～15%之間，預計 2010 年全市印刷業的銷售總產值可以達到 500～550 億元，比 2005 年增加80%，GDP 將達到 140 億左右。推動調整產業結構，控制中小型印刷企業總量，減少重復投資。重點培育 1～2 家產值達到 20 億元，并具有較強國際競爭力的骨干企業集團，培育 2～3 家在國際上有影響力的品牌企業。促進調整產品結構，重點實施精品戰略和“走出去”戰略，拓展境外印刷業務，力爭銷售產值達到 40 億元。

　　一、各類印刷產業發展目標

　　出版物印刷中，圖書印刷：傳統大眾化圖書印刷總量保持基本穩定并略有增長，增長速度在3%左右；繼續實施精品工程，增加出口圖書印刷品種和數量；鼓勵出版社與印刷企業結合發展電子出版物。期刊印刷：期刊品種、印量將保持基本平衡；對商業性、藝術性、專業性強的期刊要注重色彩管理，發展高保真印刷、無水膠印和各種特種印刷。報紙印刷：報紙印刷要繼續走在印刷技術發展的前列，率先在數字資源、網絡傳輸、直接制版、色彩管理、高速、高效印刷、自動郵發等方面應用示范、積累經驗。

　　包裝印刷：預計 2010 年包裝印刷業銷售產值將達到 400 億元，繼續占全市印刷業總產值的70%左右，處于領先地位。

　　數字印刷：一方面要積極與上游的出版產業結合，一方面要圍繞 2010 年世博會大量文件資料印刷的需要，大力組織數字印刷，為大會提供高效、快速、優質服務。還要瞄準高附加值的個性化服務和按需印刷的市場特點，采取連鎖經營，以方便快捷的方式，推動數字印刷在上海市快速健康發展，早日形成新型印刷產業，2010 年產值可以達到 20 億元。

　　其他印刷中，票據印刷業正面臨產品結構的轉型，預計年均產值將以 12%左右的速度遞增，2010 年將達到 20 億元。廣告印刷在整個印刷產業中占有重要位置，在“十一五”期間應該持續、健康發展。

　　二、印刷設備器材發展目標

　　2010 年，預計上海印刷機械銷售產值達到 60 億元，其中出口 8 億元左右，約占全國印機銷售總值的 50%左右，進入世界印刷設備生產廠商前六名。氣墊橡皮布產量在 2010 年前將可達到35 萬平方米左右，能滿足國內 40%的需求。

　　三、印刷企業技術裝備目標

　　提高先進生產裝備的比例。印前：在骨干企業中普及 CTP 及網絡傳版，CTP 的裝機數量達到100 臺套左右；印刷：4 色對開以上的單張式多色膠印機數量達到 500 臺；卷筒式多色膠印機數量達 30 條；提高水性油墨／UV 墨的產品比例；印后：著重提高裝訂自動化程度和裝訂質量。

　　四、企業經營管理水平目標

　　鼓勵骨干企業通過 ISO9000 質量管理體系認證；在有條件的企業推廣 ISO14000 環境管理體系認證；積極宣傳推廣 ISO18000 職業安全衛生體系認證；積極宣傳推廣 ERP 管理系統。

　　四大發展亮點

　　在《上海市印刷業“十一五”發展規劃》中，“包裝印刷”、“境外印刷業務”、“骨干企業集團”、“印刷設備器材制造業”這些詞頻頻出現，記者梳理了相關要點，以解讀其發展亮點。

　　亮點一：大力發展包裝印刷

　　現狀透視：2004 年，上海市包裝印刷銷售產值為 170 億元，占全市印刷總產值的 70%，是全市印刷業中最具活力的產業。許多國際制造業巨頭紛紛在滬設立工廠，帶動本市包裝印刷業蓬勃發展。綜合上述情況，包裝裝潢印刷品印刷產值增長速度高于整體印刷業增長速度。

　　發展思路：今后，包裝印刷將仍舊是上海市印刷業發展速度最快的產業，預計 2010 年包裝印刷業銷售產值將達到 400 億元，繼續占全市印刷業總產值的 70%左右，處于領先地位。

　　根據包裝產業長遠發展規劃，包裝印刷重點將發展無毒、無害、綠色環保、以紙基、紙塑復合為主的包裝印刷，促進循環經濟，以適應乳品、飲料、食品、醫藥、家電、日化、煙草等行業發展的需要，相應發展塑料、玻璃、金屬等包裝印刷。積極發展智能標簽印刷，多層復合高檔軟包裝印刷。要重視發展防偽包裝印刷，積極開發防偽印刷新技術、新工藝，為整治非法印刷市場提供技術保障。在設計方面，努力獲準更多專利，大力創新有自主知識產權的專利。

　　亮點二：拓展境外印刷業務

　　現狀透視：從全國來講，上海在承接境外印刷品總量上落后于廣東。2004 年經市新聞出版局批準和備案的各類境外印刷品共 217 批、468 種、960 萬冊（張），比 2003 年有較大增長。發展思路：隨著上海市港口城市的建設不斷成熟和通訊信息的完備，以及外商投資印刷企業政策的開放，會有更多外商投產投資印刷企業，將帶來大量的境外印刷業務，預計境外印刷業務將成幾倍的增長。另外，境外印刷業務飛速增長時，印刷代理公司或印務咨詢公司也逐漸增多，需制訂相關政策應對。

　　亮點三：培育骨干企業集團

　　現狀透視：2004 年底，上海市以一批（約 17 家）年銷售產值超過 5 億元的印刷企業集團和有特色（約 8 家）的企業群為龍頭，一大批年銷售產值達到 1 億元和超過 5000 萬元的企業群為主體，引領數量眾多的中小企業在競爭中共同發展。但綜合經濟實力強的骨干企業較少，被上海市業界公認為“領頭羊”的企業至今并不明顯，更遑論有世界影響的大型企業集團。中小型企業重復建設的現狀尚未改觀，既浪費資源，又引發無序競爭。

　　發展思路：重點培育 1～2 家產值達到 20 億元，并具有較強國際競爭力的骨干企業集團；培育 2～3 家在國際上有影響力的品牌企業。

　　亮點四：發展印刷設備器材制造業

　　現狀透視：印刷設備器材是我國印刷業發展的重要物質基礎。上海既是全國印刷業的重要基地之一，也是全國印刷設備器材制造、銷售的重要物流基地之一。上海印刷設備器材制造業，不僅在上海，而且在全國印刷產業體系中占有重要地位。“十五”期間，上海印刷機械銷售產值年均增長 18%左右，2004 年達到 22.8 億元，出口 3000 多萬美元；印刷材料中的 PS 版、油墨、氣墊橡皮布，年均銷售產值分別增長 15%、9%和 6%。

　　發展思路：“十一五”期間，通過自主開發、國際并購和本土化生產，重點發展時速 1.5 萬張以上的單張紙多色膠印機、多色雙面膠印機，增幅分別上升 5～10 個百分點。同時提高書刊用卷筒紙膠印機、時速 4 萬張左右的商用卷筒紙膠印機、時速 7 萬張左右的新聞用轉筒紙膠印機的質量和性能，達到或接近當時國際同類印機先進水平。到 2010 年，預計上海印刷機械銷售產值達到 60 億元，其中出口 8 億元左右（1 億美元），約占全國印機銷售總值的 50%左右，進入世界印刷設備生產廠商前六名。

　　通過合資、引進、消化和自主開發，重點提高油墨、PS 版、氣墊橡皮布和膠輥的質量、檔次和市場份額，其中氣墊橡皮布（全國三家企業都在上海）產量在 2010 年前將可達到 35 萬平方米左右，能滿足國內 40%的需求。

　　七大發展舉措

　　舉措一：加強法制環境建設

　　針對產業薄弱環節和未來發展的實際需要，加強產業政策的研究、制定和修訂工作。同時，積極推動行業相關立法工作，完善行業法制環境。

　　研究制訂（或會同有關部門，或向新聞出版總署提出建議）促進印刷業發展的政策措施。當前建議總署研究：印刷企業增值稅（出版 13%，印刷 17%）、設備進口稅減免、進口關鍵零部件的稅制、外資進入中國出版印刷業的有關政策等。

　　舉措二：健全行業管理體系

　　完善手段，提高管理能力，把行業管理工作的立足點放在引導、規范、監管和服務上。當前印刷品范疇更為廣泛，為更好地做好市場指導，建議與有關行業管理部門或協會共同對印刷市場根據需求、消費能力和消費習慣等方面進行評估，細分市場，為印刷產業做好行業指導工作。

　　舉措三：堅持對外開放攻略

　　堅持“走出去”和“引進來”相結合的對外開放戰略，一方面要繼續堅持對外開放，吸引外商投資我印刷產業，提高行業利用外資的質量和水平；另一方面要培育一批品牌知名度高、產品一流、服務一流的本土國際型企業。

　　舉措四：堅持科教興業戰略

　　發揮本市印刷業早已形成的“產、學、研”產業鏈的優勢，由主管部門牽頭，以上海理工大學出版印刷學院和上海新聞出版局教育培訓中心為基地，同一些大型印刷和印機企業、印刷科研機構及其他專業對口的大學合作，建立多層次的印刷教育體系，針對行業需要，培養復合型、實用型人才。當前要加強中等專業高級技工的培養；加強在職科技人員、高級技工的再教育；加強印刷職業技能的客訓、認證；加強數字、網絡技術的科普教育。同時要清醒認識上海印刷及機材行業中年“三高”人員──高級科研、教學人員、企業高級管理人員和高級技師緊缺的現實，要采取多種途徑培訓、招聘和引進。

　　舉措五：提高行業的服務意識

　　21 世紀的印刷經營必須從“印刷是制造行業”的認識轉向“印刷是服務行業”的認識，服務的內容是多樣的，例如：設計、策劃服務、印前服務、咨詢、生產制造服務、配送服務等。這些需要政府和行業協會加以灌輸和引導。

　　舉措六：加強調查和統計

　　對全市印刷行業基礎情況進行全面深入調查，目前需要著重加強對包裝印刷、數碼印刷、商業票據印刷情況的系統了解，摸清家底，作為宏觀指導、科學決策的依據。健全對全市印刷行業的信息統計制度，掌握準確的統計資料數據。定期發布行業信息資料，分析市場要求，提出鼓勵、發展的產業目錄和限制發展的指導性意見。

　　舉措七：發揮行業協會的作用

　　隨著政府職能的轉變.協會的功能將會加強。協會作為政府與企業的橋梁與紐帶，可以協助政府部門在規劃行業發展、制訂行業標準、專業資質認證，開展人才培訓、組織行業交流、建立行業自律機制、促進市場健康發展等方面發揮更多作用。主管部門要加強對協會工作的指導，明確協會職能，使協會更好的為行業、為企業服務，共同推進上海印刷產業協調、快速、持續發展。