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出版總署：將建國家級新聞出版投資管理公司

2012-09-24 09:09 來源：中國證券報責編：陳培

摘要：: 9月23日，新聞出版總署召開2012年出版傳媒集團主要負責人座談會。新聞出版總署署長柳斌杰指出，下一步，出版傳媒集團要迅速啟動第二步改革，改變區域行政管理體制，完善現代企業制度；加大兼并重組力度，加快股份制改造和上市融資步伐，鼓勵已經上市企業再融資；

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　　【CPP114】訊：9月23日，新聞出版總署召開2012年出版傳媒集團主要負責人座談會。新聞出版總署署長柳斌杰指出，下一步，出版傳媒集團要迅速啟動第二步改革，改變區域行政管理體制，完善現代企業制度；加大兼并重組力度，加快股份制改造和上市融資步伐，鼓勵已經上市企業再融資；下一步將成立國家層面的新聞出版投資管理控股的公司，來管理各大出版集團。

　　柳斌杰指出，在集團化目標之后，出版傳媒集團進一步改革發展還存在市場機制沒有完全搞活、集約化程度偏低、地區和行業封鎖等諸多問題。

　　推進市場化改革

　　自黨的十六大以來，新聞出版領域的改革正式啟動。截至目前，絕大多數出版傳媒集團都完成了公司制改造，初步建立了現代企業制度；出版傳媒、鳳凰傳媒(601928,股吧)、中南傳媒(601098,股吧)、中文傳媒(600373,股吧)等一批出版傳媒集團相繼實現了股份制改造并上市融資。

　　目前，在出版領域，出版傳媒集團改革發展還存在著許多不適應，表現為：

　　一是體制機制沒有完全理順搞活，發展活力不夠強。柳斌杰表示，一些組建集團的出版企業是一個大聯合體，并不是有機的整體，內部的人事、經營、管理不到位。他強調，成立集團不是改革成功的標志，出版集團內部有完善的法人治理結構，能建立適應市場的經營體制機制，真正成為市場主體，才算改革成功。

　　二是集約化程度偏低，發展同質化，市場競爭力不夠強。這主要表現在出版集團跨地區、跨行業并購沒有多大進展。原因是現行的出版行政管理體制導致地區封鎖。各個省都成立了出版集團，壟斷了當地市場，這在一定程度上加劇了其他省的企業進入的難度。

　　三是與科技融合程度不高，轉型升級遲緩，創新能力不夠強。在新技術不斷涌現的環境下，出版集團由于自身缺乏高科技人才優勢，在數字出版等領域沒有多少話語權，在新興的產業鏈上沒有站穩腳跟，從傳統出版向現代出版的轉型較為困難。

　　從發展成效上看，以2011年為例，全國出版、報刊和發行集團在全國出版發行行業所占比重，以占73.4%的資產總額，只實現了占57.5%的主營業務收入，僅產生了占43.2%的利潤。這表明，出版傳媒集團要進一步進行市場化改革，做大做強，實現經營效益不斷提升。