相比而言，我國雖然每年也培養了大批文藝專業畢業生，但由于就業形勢嚴峻、校企互動不足等原因，相當一部分學生畢業后很難真正從事版權產業工作。以電影產業為例，一方面，我國內地雖然每年有大批的表演、影視編導等專業的畢業生涌向就業市場，但受電影產業發展水平限制，大部分畢業生學無所用，甚至出現了“北漂”現象。而另一方面，我國香港地區則出現了比較嚴重的人才匱乏問題。由于電影產業的高速發展，香港已不再是僅靠“四大天王”就能壟斷市場的年代，亟須編導演等各方面人才，但由于人口基數非常有限，香港電影業人才匱乏現象明顯。但是，目前我國內地和香港在版權產業的人才交流機制還很不健全，不足以解決內地人才過剩和香港人才匱乏問題。

　　此外，我國目前還極少有高校開設版權管理類的學科與專業，導致版權產業專業管理人才匱乏，這也在一定程度上制約了版權產業發展。

　　國際貿易被動

　　歐美等發達國家長期以來積極制定國際版權產業相關規則，并借此實現其本國版權產業發展戰略。以美國為例，在1886年，早期版權產業國際公約《伯爾尼公約》簽訂時，美國鑒于當時版權產業的發展遠不如歐洲國家，拒絕加入。那段時期，美國一方面利用“同時出版”等邊緣辦法使美國版權產品在締約國內享有版權；另一方面，通過簽訂雙邊協定或區域性版權公約來維護美國版權產業利益，如1889年美國同其他美洲國家締結的《美洲國家間版權公約》（簡稱《泛美公約》）等。

　　二戰后，隨著美國版權產業的迅猛發展，為維護海外版權利益，美國開始著手協調《泛美公約》與《伯爾尼公約》之間的關系。在美國的推動下，1952年聯合國教科文組織組織起草并通過了《世界版權公約》。該公約對版權的保護水平遠低于《伯爾尼公約》，具有美國版權保護向國際主流版權保護體系過渡的性質。

　　從上世紀80年代后期開始，美國版權產業發展水平全面領先，同世界其他國家之間的知識產權爭端也日益頻繁，這迫使美國于1989年正式加入《伯爾尼公約》，并促使關貿總協定于1994年簽訂了《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS）。TRIPS強化了美國保護海外版權的能力，提升了美國版權產業的國際競爭力。

　　TRIPS簽署后，美國繼續通過推動修訂TRIPS，簽訂《貿易和投資框架協定》《雙邊投資協定》《自由貿易協定》和《區域貿易協定》等措施，提高美國海外版權的保護水平。此外，為順應新媒體產業迅速發展的需要，美國主導和推動世界知識產權組織在1996年通過了《版權公約》和《表演和錄音制品公約》等，以確保美國版權產業能在21世紀繼續繁榮發展。

　　相比而言，在2012年6月前，我國幾乎還沒有參與過國際版權產業規則的制定，在國際版權貿易方面比較被動。比如，按照現行國際版權產業規則，歷史文化遺產不受版權保護。這很有利于歷史較短、文化積淀不深的國家，但對我國這樣的歷史悠久、文化積淀深厚的國家比較不利。

　　學術研究力量薄弱

　　歐美等發達國家十分重視與版權產業相關的學術研究工作。以美國為例，為準確判斷版權產業對美國經濟發展的影響，由美國出版商協會、商業軟件聯盟、錄制業協會、電影協會、電影發行協會等七個版權組織構成的國際知識產權聯盟（IIPA），從1990年開始，定期發布《美國版權產業發展研究報告》。這對美國版權產業的健康發展具有理論指導意義，同時也給美國國會修訂版權產業法律法規、美國政府制定版權產業相關政策提供了可靠依據。

　　相比而言，我國在版權產業領域的學術研究力量還非常薄弱，幾乎還沒有專業的文化版權產業研究機構和成建制的研究團隊。目前僅有少量科研學者對此進行專業研究，版權產業領域的科研課題、科研經費也非常有限，不足以為我國版權產業發展提供有效的智力支持。這一薄弱環節，應引起政府的高度關注。

　　（作者供職于財政部中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室）

　　■建言

　　促產業繁榮七建議

　　（一）從國家戰略層面統籌版權產業發展

　　進一步提高文化體制改革、文化版權產業發展的戰略高度，從國家層面對文化、經濟、政治，以及安全等領域進行全面統籌，并充分發揮文資監管部門在版權資產監管和版權產業發展中的作用。

　�。ǘ�）建立健全版權產業相關法律法規

　　盡快完成《著作權法》的修訂工作，并在其中進一步明確“孤兒作品”等存量版權資產和新媒體版權資產的法律權屬問題。抓緊建立版權產業資產管理等相關法律體系。切實貫徹落實版權保護領域法律法規，并嚴格執法，加強版權保護力度。

　�。ㄈ�）積極引導版權消費市場

　　積極引導民眾消費國產版權產品。在增強國產版權產品市場競爭力的同時，要鼓勵民眾對國產版權產品進行消費，以拉動版權產業內需。特別是應鼓勵青少年消費思想內容健康向上、政治導向積極正確、弘揚優秀民族文化的國產版權消費品，并使之與中小學教育有機結合。