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限裝令欲箍“面子消費” 過度包裝的危害極大

2013-07-19 10:22 來源：中國消費者報責編：錢瑩

摘要：: 以后在廣州生產和銷售過度包裝的商品可能面臨重罰。目前，《廣州市限制商品過度包裝管理辦法》正在征求意見，意見稿中明確規定，生產和消費過度包裝的商品的生產商和經銷商將面臨10萬元的罰款。

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　　【CPP114】訊：以后在廣州生產和銷售過度包裝的商品可能面臨重罰。目前，《廣州市限制商品過度包裝管理辦法》正在征求意見，意見稿中明確規定，生產和消費過度包裝的商品的生產商和經銷商將面臨10萬元的罰款。而針對茶葉、酒類、藥品、保健食品、化妝品等過度包裝的“重災區”，意見稿特別規定，茶葉、酒類等的包裝禁止使用木材、金屬、紡織物，茶葉包裝成本總和不得超過商品銷售價格的10%，酒類包裝成本不得超過15%。有專家預計，一旦最終的管理辦法公布出臺，將有效遏制廣州市內的過度包裝現象。

商品過度包裝的危害極大，不僅浪費資源，還損害消費者的利益，更有可能產生不必要的垃圾。對廣州來說，環保成為推出這項管理辦法的最直接動力。廣東省廣州市法制辦相關負責人表示，根據調研，目前廣州市包裝廢棄物年排放量約占城市固體廢棄物的1/3，城市的包裝垃圾排放量呈明顯上升趨勢，是造成“垃圾圍城”的主要因素。“過度包裝、片面追求奢華包裝的附加值，無疑會消耗大量資源，加劇環境污染。”清華大學社會學系教授孫鳳表示，過度包裝使得一些消費者盲目攀比，形成推崇外表、忽視品質的消費心理，反過來又助推商家提供更多華而不實的商品，形成惡性循環，長遠來看吃虧的還是消費者。更深一層講，過度包裝還會催生奢侈浪費、貪污腐敗等不良風氣，與“厲行節約、反對浪費”的社會風尚背道而馳。

　　人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海則認為，購買過度包裝的商品已經不僅僅是奢侈浪費，而是已經上升到炫耀性消費的層面，對于社會和消費者的危害更大。“從消費者角度來說，過度包裝損害了消費者的公平交易權。消費者普遍認為包裝好的商品質量也好，生產商正是抓住這種心理賺取不陽光、不道德的錢財。”劉俊海說。

　　與專家一邊倒的支持不同，對于大力遏制過度包裝，消費者中也有反對之聲。有消費者表示，高檔商品的主要作用就是送禮，如果包裝太寒酸了反倒拿不出手。“很多消費者就是沖著這些精美的包裝才愿意掏那么多錢買的，如果法規不準許的話，那么商品就沒有高低檔之分了。”某化妝品專柜銷售人員在接受采訪時表示，根據市場反饋的信息，大多數顧客仍然希望高檔商品能有精裝和簡裝之分，這樣能給他們更多的自由選擇。

　　廣東省包裝技術協會秘書長朱智偉認為，意見稿對茶葉、酒類、保健品、化妝品等包裝作出的明確規定，是否適合具體的商品有待商榷。“商品包裝有保護和美化商品兩個功能，前者保證商品基本功能的實現，后者增加商品附加值，不能一味強調簡化商品包裝而忽視這兩個基本功能，要具體問題具體分析。比如有的酒就需要木盒包裝才能保證它的品質。”朱智偉說。

　　盡管有一些反對聲音，但總體上來看，商品過度包裝對于環保和經濟的損害不言而喻，國家相關部門和其他省市也希望通過采取相關措施來遏制過度包裝的勢頭。國際食品包裝協會秘書長董金獅教授透露，2008年，政府曾經起草過《限制商品過度包裝條例》，但是由于實際操作中存在執行困難，至今沒有頒布。2012年，上海率先制定并提交市人大審議的《上海市商品包裝物減量若干規定（草案）》，首次對銷售過度包裝商品的行為設立了懲罰性規則，最高罰款5萬元。與上海相呼應，此次廣州市的意見稿將罰款的最高額度提高到了10萬元，顯示了廣州市的決心。

　　不過專家同時提出，個別城市的規定僅能解決小范圍的問題，真正要在全國范圍內杜絕過度包裝的出現，需要國家層面的努力。董金獅說，國家應當加快《限制商品過度包裝條例》的頒布，使“限制過度包裝”不僅是一種口號，而是有法可依，讓違法企業與銷售商真正受到經濟上的處罰。

　　此外，劉俊海教授還建議統籌生產和銷售環節，從根源上解決過度包裝的問題。“要在生產和銷售的上游、下游，包括生產商、包裝企業、銷售者、消費者等各個經濟環節進行規范。”劉俊海說，政府部門要加大監管力度，還要“軟硬兼施”：一方面通過立法打擊、限制商品過度包裝；一方面通過少納稅、資金支持等經濟措施鼓勵商品減量包裝。另外，社會教育也必不可少，要使消費者意識到商品過度包裝的危害性，使商品生產者提高自律意識。

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