一、有利因素

  （一）政策利好

  宏觀環境下，供給側結構性改革進入深水區，“三去一降一補”成為改革重點，節能環保產業作為七大戰略性新興產業之一迎來發展契機�！丁笆�三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《“十三五”節能環保產業發展規劃》《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》等政策發布，為環保產業發展提供了強大的驅動力。

  （二）政府大力發展綠色金融

  近年來，綠色金融正逐步成為環保融資的機遇和亮點�！笆�三五”時期，綠色金融制度將進一步完善，繼續發展綠色信貸，支持有條件的銀行探索綠色金融專業化經營，鼓勵銀行業金融機構將碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益、特許經營收費權等納入貸款質押擔保物范圍。強化直接融資，支持綠色債券規范有序發展，鼓勵符合條件的企業發行綠色債券。引導和支持社會資本建立綠色發展基金、投資節能環保產業。探索發展綠色保險、綠色擔保等新金融產品，逐步完善綠色金融體系。綠色金融的發展將有利于快速推動環保產業的發展。

  （三）環保產業市場環境得到優化

  針對地方保護行為，中央政府正在逐步清理廢除地方自行制定的影響統一市場形成的限制性規定，嚴肅查處設立不合理招投標條件等行為。針對惡意低價競爭問題，中央政府也在探索改革環境基礎設施建設招投標機制，建立質量優先的評標原則，大幅增加技術標權重。加強信用體系建設，建立嚴重違法失信的市場主體信用記錄，實施跨部門聯合懲戒。環保產業的市場環境正在得到優化。

  二、不利因素

  （一）尚未形成統一的產業標準體系

  節能環保產業涉及很多領域，目前我國尚未形成一整套完整的節能環保行業法規及產業標準體系。地方政府已出臺的關于促進清潔生產、節能、低碳經濟、循環經濟等方面的地方性法規存在可操作性差的問題。同時，由于尚未形成統一的行業標準，導致行業內部出現惡性競爭。另外，由于政策法規不完善，使我國節能環保產業市場化發展受到限制。政府既是節能環保產業政策的制定者，也是節能環保行業的“大客戶”，政府對節能環保產品和服務的需求將直接影響整個行業的發展。但由于行業法規不健全，尚未形成統一的產業標準，使政府在環保領域進行決策時，面臨想放手又不敢放手的尷尬局面。

  （二）中小企業融資難

  由于投資周期較長、資金需求較大、投資回報較慢和受政策影響較大，而且現階段服務市場秩序尚不規范，大多數節能環保服務企業的規模較小、服務水平較低，因此企業普遍面臨“融資難、融資貴”的困境。