《通知》指出，商品過度包裝是指超出了商品保護、展示、儲存、運輸等正常功能要求的包裝，主要表現為包裝層數過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當等。在生產環節，《通知》要求優化商品包裝設計，減少商品包裝層數、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，采用單一材料或便于分離的材料。

  《通知》提到，到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，相關法律法規更加健全，標準體系更加完善，行業管理水平明顯提升，線上線下一體化執法監督機制有效運行，商品過度包裝治理能力顯著增強。

  何為“過度”

  廠家、商家對商品進行包裝，無非是為了通過精美的外形、巧致的產品吸引消費者購買。然而，過度包裝的行為卻與其初衷背道而馳，消費者早就“苦過度包裝久矣”。小紅書上一位網友展示了一盒藍莓的圖片，盒子內藍莓顆顆分明地分布在一個個卡槽上。該網友表示，“幾顆藍莓要這樣過度包裝”。

  過度包裝產生的浪費是顯而易見的。公開資料顯示，我國年包裝材料消耗量絕對數約3000多萬噸。每生產1000萬個紙盒月餅，包裝耗材就需砍伐上百萬棵直徑在10厘米以上的樹木。普通月餅盒與月餅的價值比為1：1，而中秋節的高檔月餅盒與月餅的價值比為2：1。

  零售專家胡春才表示，商家對商品進行過度包裝，是由于行業內面臨的競爭，“以月餅為例，月餅的整體毛利率實際較高，很多生產商愿意通過包裝吸引消費者以增加營業額，客觀上存在這樣的動機”。

  解決過度包裝問題并不能單靠行業或消費者，需要多方協作。胡春才認為，治理過度包裝是一個循序漸進的過程，存在一定的難度，而僅僅通過商家的自覺無法做到，管理層的監管十分重要。

  他表示，“要對各類商品怎么包裝界定為過度包裝，在操作上有較大難度，目前只能先治理過度包裝問題突出的商品，按照此前對包裝層數、包裝體積的標準進行規范，再逐漸過渡到別的商品”。

  環保領域專家黃文龍此前在接受采訪時則建議：“通過立法的方式來解決過度包裝的問題，可以提升全社會對過度包裝問題的重視程度。更重要的是能夠給商品過度包裝問題一個明確的定性，即明確商品過度包裝是錯誤行為，此舉也能理清社會上一些贊同過度包裝的錯誤觀念�！�