背景

　　從7月1日起，冷飲包裝上如果沒有“QS”（質量安全）標志，將不能上市銷售，雪糕產品也首次納入市場準入體系。日前，一些雪糕生產廠家已紛紛為其產品換上新的包裝。

　　隨著冷飲等食品被納入市場準入體系，我國已有半數以上食品種類實施市場準入制度。究竟什么叫市場準入制度？它覆蓋了哪些食品種類？為什么要實施該制度，以及該制度實施后會給相關生產廠家帶來怎樣的影響？記者采訪了國家質檢總局產品質量監督司副司長王步步。

市場準入制度已覆蓋　我國半數以上食品種類

　　記者：何謂市場準入制度？本次實施市場準入的冷凍飲品除冰淇淋外還包括哪些？

　　王步步：市場準入制度包括三方面內容：一是實施食品生產許可證制度，不具備保證食品質量安全基本條件的企業，不得從事食品生產加工。這就從生產條件上保證了企業能生產出符合質量安全要求的產品。二是對出廠食品實施強制檢驗，出廠食品必須檢驗合格，不檢驗或檢驗不合格，不得進入市場銷售。這項規定適合我國企業現有的生產條件和管理水平，能有效地把住產品出廠安全質量關。三是檢驗合格的食品必須加貼市場準入標志（即QS標志），向社會作出“質量安全”的承諾，沒有加印（貼）QS標志的食品不準進入市場銷售。

　　自2003年7月起，國家質檢總局開始對10類食品實施食品質量安全市場準入制度，冷凍飲品是其中一種，此外還有肉制品、乳制品、飲料、調味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、速凍面米食品、膨化食品等。這10類食品的QS（食品安全）認證已于2003年底啟動，于今年7月1日進入強制執行期。屆時，我國將有15大類食品實施市場準入，占所有28大類食品的一半以上。在新的10類食品中，未獲得生產許可證的企業，不得生產該類產品，銷售單位也不得銷售無生產許可證的產品。違者將按有關法規規定予以處罰。

新制度使食品安全更有保障

　　記者：本次質檢總局為什么要在這幾類食品中實施市場準入制度？

　　王步步：當前，我國食品質量安全問題比較突出。近年來，國家質檢總局和地方各質監部門每年都要對70萬家左右的食品生產企業進行監督抽查，平均合格率一直只有60％左右。這一領域存在的主要問題表現在食品污染問題嚴重、食品標識濫用問題日益突出、假冒偽劣食品屢禁不止，以及食品新技術帶來新的質量安全問題等方面。目前，食品安全已經成為全社會關注的熱點問題之一。國家質檢總局從2002年5月起，對米、面、油、醬油、醋這5類與人們日常生活關系最密切的食品，實行食品質量安全市場準入制度。今年7月1日即將強制實施市場準入制度的這10類食品，同樣與百姓生活密切相關。實施市場準入，就是為了從源頭上把好食品質量安全關，強化對食品生產加工企業的監管力度，保障消費者的健康和生命安全。

小作坊企業可能遭淘汰

　　記者：實施市場準入制度對冷凍飲品生產企業會帶來哪些沖擊？

　　王步步：市場準入制度的實施，將加速冷凍飲品生產企業的優勝劣汰，進一步規范和凈化市場。由于企業要通過QS認證，必須滿足環境、生產工藝、檢驗檢疫設備、標準、人員素質、質量管理制度等多方面的條件。因此，對于優秀冷凍飲品生產企業來說，該制度的實施無疑是提供了一次新的發展機會，骨干企業、大型企業將得到快速發展，產量、生產規模及市場占有率將大幅上升。他們將在日趨規范的市場和生產條件下充分發揮自身優勢，把企業做大做強。

　　而對于另一部分冷凍飲品生產企業來說，該制度無疑是一次嚴峻的挑戰。比如那些作坊式的小企業，不具備生產合格產品的工藝、設備等條件的企業，以及不具備產品檢驗能力、產品出廠不檢驗的企業，還有企業管理混亂、法制觀念淡薄的企業，都有可能在嚴格的市場準入制度面前遭到淘汰。

    事實證明，食品市場準入制度實施以來，食品生產企業得到了有效的規范和管理，企業質量安全保障條件大為改善，假冒偽劣現象在一定程度上得到遏制，一大批不符合準入制度要求的食品生產企業已被市場淘汰。