商品包裝在日常生活中隨處可見。在德國，超市的肉、蛋、奶以及水果、蔬菜等絕大部分日常食品都有包裝。幾天下來，一般居民家里的復合紙盒、塑料盒、飲料瓶、易拉罐等廢棄包裝就堆成了小山。有統計顯示，德國一般家庭中廢棄包裝與生活垃圾的體積比高達九比一。然而與生活垃圾不同的是，這些廢棄包裝并不會直接進垃圾處理廠焚燒或擇地填埋，而是通過各種流程，變廢為寶，循環再利用。

    德國于1991年開始實施《包裝條例》。該條例首次對廢棄包裝的回收、重新利用及利用比率做了相關規定，并以法律形式強制要求生產商和經銷商必須對其產品包裝的回收和處理負責。

    依據這一法律，德國成立了一個名為“德國二元體系”的公司性質的管理機構，負責管理消費者手中的包裝垃圾的回收利用。廠家和商家作為包裝垃圾的制造者，只要與“二元體系”簽訂合同并交納相應費用，就可獲許在其產品包裝上打上該機構推行的“綠點”標志（由兩個首尾相追的弧形箭頭構成，意為循環利用）�！岸�元體系”負責處理所有印有“綠點”標志的廢棄包裝品。但該機構本身并沒有垃圾分類、處理設備，而是與包裝垃圾分揀處理公司簽訂合同，由它們負責清理和分揀。這一體系中的第四方，是負責驗收和利用方，可以是生產商自身也可以是專門為利用二級原材料而建立的機構。

    “德國二元體系”工作人員對新華社記者說，該機構上游目前有大約1.8萬家客戶，包括飲料廠商、包裝生產商、貿易公司和進口商等，下游有大約400家負責廢棄包裝處理的合作伙伴。德國還有很多類似的機構，但規模要小得多。此外，也有少數連鎖店等商家自己解決產品包裝的回收處理。

    廢棄包裝品的回收利用依賴社會各環節的合作。為此，德國推行了嚴格的生活垃圾分類制度。廢棄包裝品中，紙制包裝投入專門用于投放廢舊報紙、雜志的藍色垃圾桶；玻璃瓶罐按顏色不同分別投入不同的垃圾桶內；而鋁、白鐵皮、塑料等輕型包裝材料需投入黃色垃圾桶。生活垃圾則投入褐色垃圾桶，由環衛部門直接焚燒處理。各種包裝材料一般都經過分揀，然后進入不同的工業部門回收利用。例如，黃色垃圾桶內的廢棄包裝物，經過分揀，分成鋁、白鐵皮、復合材料、塑料和分揀廢棄物， 再分別進入鋁廠、鋼鐵廠、各種復合材料廠、塑料處理廠以及填埋點處理。

    垃圾分類離不開公眾的支持。德國消費研究協會1998年５月進行的一項調查顯示，94％的德國人認為，將垃圾分類、循環利用是最佳處理方式。1999年３月的調查顯示，77％的德國人支持垃圾分類和循環利用，只有17％的人贊成垃圾焚燒，4％的人認為應該掩埋處理。2004年3月和4月的一項調查顯示， 95％的德國人認為，垃圾分類能使自己對環保有所貢獻。

    由于額外的包裝就意味著額外的回收義務和費用，《包裝條例》促使生產商和經銷商簡化和優化包裝，甚至放棄可有可無的包裝。例如，由于“綠點”標志使用費用與包裝品的數量、重量和材料掛鉤，許多企業開始簡化包裝并為包裝材料的回收和再生創造條件，以降低成本。這主要表現在，減少重量或者放棄多層包裝和裝飾性包裝，以及改變包裝材料，例如將泡沫塑料包裝改為紙板包裝。

    包裝材料的回收再利用，對于節約能源、環境保護以及減輕垃圾掩埋和焚燒設施的負擔，都大有裨益。據統計，2003年，德國通過廢棄包裝循環利用節約了 641億兆焦耳的天然能，轉化為電能計算，相當于同期德國風力發電量的三分之一。另外，通過循環利用德國減少排放大約132萬噸溫室氣體。據報道，自條例出臺后，每年的包裝消耗減少140萬噸，單單經過個人消費者手上的銷售包裝，每年就減少大約85萬噸。2003年德國回收包裝材料599萬噸，人均 72.6公斤。（完）