新聞出版業“十一五”發展規劃
2007-02-07 00:00 來源:中國印刷技術協會 責編:中華印刷包裝網
(二)存在的主要問題
1.體制、機制不適應社會主義市場經濟的要求。
新聞出版業的行政管理體制、產權體制、國有資產管理體制等,與社會主義市場經濟的要求還不適應。相當部分的經營性出版、發行單位還在沿用事業單位的體制和機制,長期依賴行政保護和壟斷利潤。一些國有新聞出版企業,產權結構單一,法人治理結構陳舊,管理機制比較落后,難以適應社會主義先進文化建設和社會主義市場經濟發展的要求。
2.增長方式不盡合理。
一是部分出版、印刷、發行單位的收入、利潤過度依賴教材和教輔材料,難以適應社會主義市場經濟條件下生存、競爭和發展的要求;二是出版物市場過度依賴中心城市,農村出版物市場沒有得到足夠的重視和有效開發;三是產業發展過度依賴規模、數量的擴張和品種、定價、廣告等的增長,經營方式粗放,質量效益亟待提高;四是出版物產品過度依賴傳統媒體,書報刊等傳統出版增長乏力,新聞出版內容資源得不到充分有效的開發和利用;五是行業發展過度依賴行政保護,市場配置資源的基礎性作用沒有得到充分發揮,資源配置效率低下。
3.產業結構趨同,集中度低。
形成于計劃經濟時代的新聞出版業,受“小而全、大而全”和攀比思想的影響,各地區產業同構化嚴重,造成企業規模偏小,布局分散,區域市場分割,資源無法合理流動和有效開發利用,難以形成規模經濟效益和集約化經營效益,阻礙了新聞出版大市場的形成和新聞出版專業化分工。
4.市場秩序有待進一步規范。
版權保護水平有待提高,盜版、盜印、非法出版等違法現象依然嚴重,對正版出版物造成很大沖擊。部分生產經營者誠信缺失、行為失范,擾亂了出版物市場秩序,制約了新聞出版業的健康發展。
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