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�牐犛裣�造紙及紙制品產業經過多年的發展，具備了做大做強的基礎條件。在產業布局上形成了以江川縣、通海縣、紅塔區為主的產業聚集地帶。在企業建設上形成了以翠峰紙業、恒昌造紙、豐茂紙業、漢光包裝、三義造紙、得逸紙制品、東升紙業、玉溪水松紙廠、創新彩印等一批具有代表性的企業。在產品結構上，依托煙草配套紙產品，形成了機制紙漿、中高檔生活用紙、包裝用紙、新聞紙、箱板紙、瓦楞紙等幾十種產品，并逐步走出單一煙草配套模式，向全方位發展，形成了一批省內外的知名品牌。在生產技術上，依托煙草配套紙生產，具備了從一般產品擴大到高新技術產品的能力。翠峰紙業、玉溪水松紙廠、紅塔彩印等一批企業率先通過了ISO9000系列認證，產品質量和國際標準接軌。
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�牐犇壳拔覈�造紙產業產品結構正從中低檔向中高檔轉變，企業發展規模加速向大型化發展，工藝技術正朝高速、高效、高質和低消耗、連續化、自動化作業并與環境相協調的現代化大工業方向發展。與之相比，玉溪目前仍顯產業基礎薄弱，缺乏規模優勢，缺少龍頭企業，但也面臨諸多發展機遇。
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�牐犛嘘P人士分析認為，目前我國造紙產業的發展趨勢呈現企業國際化、產業聚集化、產品專業化的特點。產品結構正從中低檔向中高檔轉變，企業發展規模加速向大型化發展，工藝技術正朝高速、高效、高質和低消耗、連續化、自動化作業并與環境相協調的現代化大工業方向發展。“十一五”期間國內造紙企業兩極分化將越加明顯，優勢資源將向優勢企業集中，整個造紙業將在兼并聯合中進行大洗牌。同時，云南省在“十一五”期間擬新增機制紙漿產能200萬噸，新增機制紙及紙板產能100萬噸。與之相比，玉溪目前形成的113戶企業，從業人數4600余人，2005年現價工業總產值10.07億元，占全市工業總產值2.2%，從此規模來看，仍顯產業基礎薄弱，缺乏規模優勢，缺少龍頭企業。產品中低檔偏多，結構單一，關聯度不高，還未形成產業鏈，市場競爭力弱。企業經營管理仍顯粗放，技術和裝備落后，研發能力弱，創新能力不足�！�
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�牐犛嘘P人士認為，玉溪造紙及紙制品產業具備了市場發展空間和產業發展基礎，面臨良好的發展機遇。在“十一五”期間，應該抓住國內、省內造紙及紙制品業迅猛發展的契機，按照“多元拓展、高端定位、外向擴張、清潔生產”的思路，依托通海、紅塔區現有的產業基礎建設煙草配套紙業聚集區，依托江川現有的產業基礎，建設生活用紙和高檔文化用紙為重點的造紙產業聚集區，促進企業向規�；�、集團化發展。產品結構要圍繞煙草配套紙生產，進行結構調整，向多品種、高檔次、高質量、低消耗方向發展。同時要提高生產技術設備水平，加強與大專院校，科研機構的合作，加快科技成果與高新技術的產業化，實現產品的高質量和高附加值，使產業和產品的市場競爭力有較明顯的提高。