8月23日我國即將實施的加工貿易新政策，限制了150種塑料原料及制品以加工貿易方式出口，給化學品貿易帶來更大壓力。新的加工貿易政策旨在調整我國加工貿易結構，將給國內塑料企業帶來不小的陣痛。

“為他人做嫁衣”致化工貿易虛高

長期以來，加工貿易在我國外貿經濟中占據很高的比例，但卻一直是“為他人做嫁衣”。一些外國企業把某些落后產品的生產環節轉移到我國，所產產品的附加值很低，即使是利用國內企業加工生產高新技術產品，但其知識產權卻為國外企業擁有；而國內企業自行加工的塑料制品大多是低端產品。

中國化工信息中心的數據顯示，2007年1～6月份，我國化學品出口額為404.5億美元，加工貿易出口額占化學品出口總額的35%以上，化學品對外貿易快速增長。

對此，海關總署的專家張炳政認為：高速發展的化學品外貿總額包含著相當大的水分，原因之一就是加工貿易占據了很高的比例。加工貿易的特點是大進大出、兩頭在外，由于缺乏自主知識產權，國內企業只收取加工費，從事加工貿易的塑料企業利潤并不高，國家實得外匯收入很少�？梢姡瑖鴥人芰霞庸て髽I對國民經濟的拉動鏈短，依靠加工貿易來實現行業的現代化是遠遠不夠的。

此外，國內企業自行生產的以加工貿易方式出口的化學品高新科技含量比較低。目前我國出口的高新科技產品中，大量的出口品是貼牌加工，有相當一部分產品的核心技術為三資企業所擁有，大部分核心技術、關鍵零部件都是從海外引進的，而不是企業自主發明創造的。我國現在是產品出口大國，同時又是世界名牌小國。

以我國對美國市場的出口為例。近年我國塑料制品對美出口增長較快，我國對美塑料制品出口增速和市場份額均持續擴大。

但從美國塑料制品的進口結構來看，美國從歐洲進口的塑料制品多為高附加值產品，如醫療塑料用品、復雜的塑料電氣配件等；而美國從中國進口的塑料制品主要是塑料玩具、耐用塑料消費品等低附加值產品，數量大但價格低。與此同時，一些美國塑料加工企業時常指責這些低價塑料制品對他們的產品在美國本土的銷售造成沖擊，屢屢向美國政府申請反傾銷調查。

提高產品附加值是發展方向

對于此次政策調整，商務部官員表示，我國并不是要限制加工貿易，因為加工貿易仍然是我國外貿的主要形式，同時也是目前國內勞動力就業的主要方式之一。國家對于高附加值產品的加工貿易仍然將繼續鼓勵，調整還是重在提高我國外貿的水平和檔次、調整產業和產品結構。

張炳政認為，企業應對變化，就要積極融入國際化工的大環境中，在國際化工的大市場中求生存謀發展。

優化塑料加工貿易，關鍵是要提升企業自主創新能力，瞄準具有自主技術的高附加值產品。仍以美國塑料市場為例。在美國，有不少國際一流的汽車制造商、資訊科技及電子工業公司，因此用于汽車車身零件、計算機硬件、家電器具外殼和電路板的塑料模具組件的市場潛力很大，這為我國企業提供了廣闊的市場空間。但我國中低檔產品明顯偏多，高檔配套產品較少；通用產品多，高技術、高附加值的復合材料少。我國塑料制品行業應該引進和使用先進設備，開發和研制中高檔塑料制品。

飲料、食品、藥品、洗滌用品、化妝品的迅速發展，對塑料制品有很大的需求。我國企業應依靠技術進步，增加花色品種，開拓更多功能，開發綠色產品，讓產品更受歡迎。

我國塑料制品在質量、工藝等方面仍有待提高，產品規格需要盡快與國際標準接軌，具備實用性、安全性及經濟性，得到國際社會廣泛認可。

塑料企業應積極開發新市場。企業要努力建立新的貿易渠道，通過拓寬市場來降低市場過度集中的風險，減少摩擦。充分利用行業協會的組織協調作用，對市場進行有序開拓，防止一哄而上，遭受不必要的損失。國內企業應積極走出去，參加相關的展覽展示會，了解行業的最新發展動態，推銷自己的產品，結識貿易伙伴。

行業協會應引導企業的加工貿易向產業鏈高端發展，由單純加工向設計、研發、品牌、服務等內容延伸。