新政策實施困難究竟何在

從2006年10月份以后，北京稅務部門已經陸續按照新的13%的印刷增值稅執行了。稅務部門表示：對于新增值稅的實施，稅務部門嚴格按照規定進行辦理，只要企業按規定提供交13%增值稅所需要的各項出版委托證明，不存在任何問題。

但事情好像并不像想象的那么簡單：新增值稅政策實施的受益者是印刷企業。相應的，隨著印刷企業增值稅率的降低，委托印刷的出版單位的抵稅扣除也會發生變化，從而影響出版單位的經濟利益。就像北京某大學出版社出版印制工作負責人所分析，如果印刷企業增值稅少交4個點，他們出版社一年將多繳納幾十萬元稅費。那么，出版單位是否會心甘情愿地將這部分利益讓出？問題焦點實際是在印刷企業與出版單位的利益分配上。

據了解，一些出版單位能夠理解、支持并配合這個政策的實施。但也有一些書報刊社使印刷企業感受到了不小的阻力，從而影響到整個行業的普遍擔心。結合近日記者的廣泛聯系采訪，可以看到企業對新稅實施的幾個擔心。

擔心一：競爭對手暗箱操作支付增值稅17%

企業擔心如果與出版單位談降低增值稅率，客戶把活源拿走給那些交17%增值稅的企業。擔心會有一些印刷企業不顧國家政策和行業規矩暗中按照17%的稅率招攬業務。某省新華印刷集團很早就得知了此項政策，但出版單位“誰給開17%的增值稅票就把業務給誰”的說法，讓他們不得不面對“現實”。據一個出版社介紹，他們每年使用紙張2000噸~3000噸，自購紙張能節省20萬元~30萬元以上，本來讓企業購紙就多花費很多，增值稅的提高讓他們的花費會更大，這是他們不愿承擔的。

針對第一個擔心有人認為，隨著新規定的實施，符合條件的企業勢必要按照國家規定進行增值稅繳納，任何人不能違反國家稅法行事。如果有出版單位堅持印刷廠17%增值稅的稅率，這種行為是違反國家稅法的行為，堅持這樣做將要承擔偷逃國家稅款的風險，一旦有人舉報將受到相應的處罰。無論是誰都要按照國家有關稅法行事，這不是市場協調的問題而是國家法律的規定。但是不少企業感覺，現在的這個《通知》只是一套“解釋”，不是“鋼性政策”，稅務部門并沒有把這個政策作為硬性條例進行規范。只有將政策進行“鋼化”，同時政府部門加大實施監管，這個擔心才可能解除。

擔心二：出版單位收回紙張自購權

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