國際食品機械新一輪技術標準走勢
2007-02-23 00:00 來源:中國食品報 責編:中華印刷包裝網
1.高新技術的作用日益突出
“高新技術”是隨著現代科學技術迅猛發展而出現的內涵豐富的新概念,用以表達在經濟上能夠取得重大效益的高端技術,也是當代食品機械科技發展的前沿以及各國技術競爭的重點,它表達了當代食品機械技術含量的高低。世界各國評價食品機械的技術含量時,往往要分析其高端技術的實用化程度?v觀世界食品機械的技術發展,其國際競爭的內容主要是技術競爭,提升高新技術的實用化程度,已對食品機械的競爭作用日漸明顯。
高新技術在食品機械中的應用,對于提高其生產效率和經濟效益、降低能耗和生產成本、增加得率和提高市場競爭力等方面具有重要作用。當前,在食品機械中廣泛采用的高新技術主要有機電光液一體化技術、自動化控制技術、膜技術、擠壓膨化技術、微波技術、輻照技術以及數字化智能化技術等,從而不斷有技術含量高、更人性化的食品機械新產品投放市場。其中機電光液一體化技術、自動化控制技術、數字化智能化技術等已貫穿于食品加工各個環節的食品機械中,而其他方面的高新技術只是應用于食品加工過程的某一領域。如膜技術主要用于食品加工的分離環節、輻照技術主要用于殺菌環節、微波技術主要用于殺菌及干燥環節等。這些高新技術的應用不僅可保證加工產品的營養、安全、衛生、方便、快捷和降低生產成本,而且可提高生產效率、農產品有效成分的提取率、產品市場競爭力等。與傳統的食品加工技術相比,高新技術具有更大的經濟效益、社會效益和環境效益等發展優勢。由于各種高新技術的不斷應用,所以大大推進了各國食品工業的產業發展,由連續化生產代替了間歇式生產,由專業化生產代了通用化生產、由大型化生產代替了中小型生產,由全程質量控制代替了最終產品的質量控制等,實現了食品加工過程的連續化生產、專業化作業、自動化調節、全程化控制和產業化經營等。這些技術跨越,主要是高新技術在食品機械的應用中發揮了重要作用,這種作用效果越來越突出。
2.各國標準紛紛趨向于國際標準
近年來,世界各國的食品機械相關標準紛紛向國際標準(或歐洲標準)靠攏,采用國際標準或區域標準作為本國技術標準的主要內容,實現國際間食品機械技術標準的一致性和協調性,以促進國際間食品機械技術交流和貿易往來的順利發展。據不完全統計,到2005 年底,約有100多個國家已經等效采用國際標準或歐洲標準,使國際標準的趨同化成為世界食品機械發展的一大主流。在這一發展主流中,技術實力較強的發達國家較多地承擔了國際食品機械相關標準的制修訂工作,并把本國的一些技術納入到國際標準之中,從而獲得更大的技術經濟利益;技術實力較弱的發展中國家,在食品機械領域也必須走與國際接軌的道路,以等效采用或部分采用國際標準,如不這樣做就會處于被國際邊緣化的危險。尤其是WTO 成員國,大都以國際標準作為制定本國食品機械技術標準的基礎,從而強化了國際標準在協調各國食品機械技術標準方面的作用,進一步鞏固了國際標準在食品機械中的全球化地位和經濟一體化作用。因此,食品機械國際標準越來越被世界各國所接受和采納,并逐步成為全球性普遍采用的技術標準。
近年來,世界各國紛紛加強了食品機械標準的制修訂和標準化研究工作,把標準化工作作為食品機械技術發展的戰略重點。其基本途徑就是采取各自的有效措施,使本國的食品機械標準向國際標準或區域標準靠攏,以設法占領和提升技術競爭的制高點。主要表現為:
以美、日、英、法、德等為代表的發達國家,積極參與國際性和區域性食品機械的標準化活動,企圖長期占領和控制國際食品機械相關標準的制訂權。他們積極爭取承擔食品機械國際標準的起草工作,并將本國的食品機械標準內容盡量納入到國際標準中去,以保證本國利益在國際標準中充分體現,通過制修訂國際標準來保障本國食品機械在國際競爭中的地位,以利于本國食品機械擴大出口和限制進口。
為了實現歐洲標準與國際標準的趨同化,國際標準化組織與歐洲標準化委員會簽訂了技術合作協議,即ISO/CEN 維也納協議。在該協議中確立了國際標準優先的原則,歐洲標準化委員會將盡量等同采用現有國際標準作為歐洲標準。實際上,絕大多數食品機械國際標準是由歐洲標準轉化或提升過來的。因此,歐洲食品機械標準與國際標準基本上具有等同一致性和協調性,歐盟各成員國的食品機械設計、制造和使用均采用歐洲標準或國際標準,兩種標準的作用和采用效果是一致的。
前蘇聯和東歐國家發生政治巨變后,原成員國根據自身發展特點,其食品機械技術標準大都向歐洲標準體系逐步靠攏,并致力于與歐洲標準趨同一致。與此同時,歐洲標準化機構也出于當前歐盟東擴的需要,也采取了一系列促進東歐國家進入歐盟的相應措施,使其食品機械標準與歐洲標準趨同接軌。此外,俄羅斯及獨聯體國家也實施了“優先采用歐洲標準”的趨同策略,以實現本國食品機械標準與國際/歐洲標準的趨同接軌。
3.技術壁壘成為技術競爭的主要形式
技術壁壘是指發達國家憑借自身的技術和經濟優勢,通過制定苛刻的技術標準、技術法規和技術認證制度來擴大本國食品機械產品出口,限制發展中國家的食品機械產品進入本國。也就是說,技術壁壘以技術為支撐,通過提高對食品機械進口的技術門檻,以增加進口難度,從而達到保護本國利益的目的。當今世界食品機械市場競爭的關鍵,不再是食品機械傳統意義上的有形資本,而是取決于將食品機械的技術轉化為標準、專利、知識產權及其技術法規,從而取得技術壁壘和經濟效益的能力。尤其在食品機械國際貿易中,關稅壁壘的作用越來越受到限制,非關稅技術壁壘的作用不斷上升。近年來,美國、日本及歐盟諸國等發達國家,通過自身的技術優勢和大量的經費投入,組織力量專門開展技術壁壘的研究,以保障人類健康、安全、衛生等為由采取大量技術性措施,在制訂食品機械技術標準、技術法規等方面設置了大量的壁壘內容;或將本國的食品機械標準內容設法納入或滲透到國際標準中去,以保證國際標準充分體現本國的競爭優勢,為本國食品機械擴大出口和限制進口提供先決條件。這些技術壁壘措施,不僅成為各國搶占技術競爭制高點的有力手段,而且已發展成為技術競爭的主要形式美國、日本、歐盟等發達國家均建立了技術壁壘體系,其中美國和日本以技術法規、技術標準和認證制度為主要內容,而歐盟以歐共體指令、歐洲統一標準和歐盟“CE”標志等為主要內容。例如,在歐盟市場上,世界各國生產的食品機械產品如果想出口到歐盟市場或歐盟各個國家,都必須進行“CE”認證,歐盟各國海關拒絕未貼“CE”標志的食品機械入關。
據有關資料顯示,國際食品機械的貿易壁壘,約80%以上來自于技術壁壘。因此,技術壁壘越來越多地受到發達國家的普遍重視和廣泛應用,發展中國家也開始紛紛拿起技術壁壘這個武器來維護自己的利益。如通過調整優化產業結構、強化標準專利和知識產權的發展、對出口產品給予支持政策、限制和規范進口產品等技術措施,以達到技術壁壘的目的。其技術壁壘的程度,與各國的技術優勢和經濟實力有關。由于發展中國家的食品機械技術普遍落后于發達國家,于是發達國家憑借其技術壁壘,目前可將本國產品長驅直入于發展中國家。同時,他們又用這些技術壁壘保護本國的利益,將發展中國家的產品盡量阻擋于其國門之外。
4.技術創新成為技術跨越的重要手段
世界食品機械的發展歷史表明,哪一個國家善于開展技術創新,其食品機械就發展較快,其技術水平就處于世界領先地位,否則就處于被動的落后局面。特別是在經濟全球化、科技發展日新月異的今天,國與國之間食品機械的技術競爭,實際上是技術創新能力方面的較量。世界各國食品機械的技術跨越,主要是技術創新在其跨越過程中發揮了重要作用,并成為技術跨越的重要手段。當今食品機械的技術創新能力,已經成為世界食品機械競爭力的決定性因素。一個國家或一個企業在技術創新上有多大的作為,就能夠在食品機械的市場競爭中贏得多大的主動。通過技術創新,可由簡單技術向復雜技術轉變,由單項技術向集成技術轉變,由傳統技術向高新技術轉變,最終以實現食品機械的技術跨越作為技術創新的出發點和歸宿點。
在食品機械的發展歷史上,部分歐洲國家(如英、法、德、意、丹、瑞、荷等)是世界上率先進行自主技術創新的國家,他們充分利用自身的技術優勢,最早開展了以實現技術跨越為特征的技術創新工作。美國最早通過購買歐洲的先進技術,開展食品機械的技術創新工作,經過幾十年的努力,實現了由引進技術創新轉變成自主創新的強國。到20 世紀中后期,日本、韓國等國家積極學習美國由模仿創新走向自主創新的先進經驗,也實現了食品機械的技術跨越。其中,日本已成為世界食品機械的主要出口國之一。目前發達國家在開展食品機械的技術創新活動中,大都在人、財、物等方面給予很大的投入,其創新主體的投資一般為企業銷售額的2%-3%,投資高的達到10%左右。與此同時,各國政府還對開展技術創新給以大量的傾斜政策和經費支持,以提高食品機械的技術創新能力,促進食品機械的技術競爭和擴大出口。當前,世界各國通過技術創新及實現技術跨越所帶來的發展效應,主要是形成食品機械的高技術產品品牌和豐厚的經濟利益等。從總體來看,技術創新已成為食品機械實現技術跨越的重要手段。
5.安全衛生成為國際食品機械的通行要求
從國際食品機械及其技術標準發展情況看,對食品機械的規格型號、性能指標和生產能力等目前國際上還沒有統一的技術規定,而在食品機械的安全、衛生方面卻有統一的標準要求。在國際食品機械標準方面,不僅具有較完善的安全標準和衛生標準,而且在食品機械產品標準方面也涉及較完善的安全衛生要求。因此,安全衛生要求,已成為國際食品機械的通行要求。
基于全球性機械安全、生產安全和食品安全的發展需要,世界各國高度重視和大力開發符合安全衛生要求的食品機械;同時研究制訂相關的安全衛生標準,把安全衛生要求作為食品機械與國際接軌的重要條件。其目的在于:一是減少食品機械作業過程的錯誤發生,將食品加工過程中人為或機器的差錯降低到最低限度;二是以防范食品機械在不衛生條件、可能引起污染的環境下作業,避免食品加工中不合格產品的發生;三是確保食品機械可靠運行,實現安全生產和清潔生產。為了實現食品機械的安全衛生要求,國際標準化組織和歐洲標準化委員會制訂和發布了一系列有關食品機械的安全衛生標準,并被世界上100 多個國家等效采用或協調采用。
基于全球性的食品安全日趨嚴峻,發達國家對食品機械安全生產技術的研究與應用十分重視,都是從食品機械的設計制造做起達到食品加工的安全衛生。實現方式有兩條:一是制訂完善的食品機械技術規范;二是按照這些技術規范嚴格組織食品機械的設計、制造和應用。在這些技術規范中,最主要的是食品機械的機械安全與衛生要求,其內容涵蓋了食品機械的設計與制造、設備選型與配套、設備安裝與驗證等環節,這也是國際上食品機械研究、開發、制造的通行要求。其他國家食品機械制造業擬與國際實現接軌,必須符合這些安全衛生技術要求,它屬于目前食品機械與國際接軌的基本條件。
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