食品包裝機械行業目前存在的問題：

     1、研發經費少，技術力量薄弱。全國研發經費只占企業銷售收入的0.2%-0.3%，研發人員占從業人員的3.3%-4%，有些企業主要是測繪仿制國內外同類產品。沒有自己的研發力量，研究投入極少，只靠低價競爭。

     2、低水平重復太多，產品技術含量低，制造工藝簡單，加工設備精度要求不高，多數企業靠這種產品起步，一部分企業靠低水平產品積累資金和經驗，向中高檔產品靠近，一部分企業則停滯不前，小富即可。

     3、行業科技力量不足。行業不大，雖然大專院校相關專業及科研院所共有130多個，應該說力量不弱。但目前情況是研究院所忙于創收保飯碗，有的形同一個工廠，只忙于生產及銷售，有的想搞研究又沒有經費，有的有技術但找不到中間實驗用戶，生產企業又愿出錢冒風險，以至于產、學、研脫節，本來就不強的技術力量沒有發揮出應有的作用。

     4、國際貿易人員匱乏。首先表現在國內沒有一家本行業專業進出口公司，現在3億多美元出口大都是企業自己做的，一切就緒后找到有出口權的公司下單。還有一些是進出口公司與食品包裝機械的客戶銜接不夠，稀里糊涂就接單，回國后再詢價。其次是企業不懂進出口業務，年出口300萬美元的企業甚至沒有一個熟悉專業外語（包括口語）人才，對國際行情不了解。報價方面只信守“國內售價加30%出口”，甚至出現報價過低而失去用戶信任現象。有的是因報價低了，售后服務就賠錢，導致售后服務不好，還有些企業將低價競爭帶到國際貿易上。

     5、應變能力不強。隨著食品加工工藝的變化，機械應該隨之變化，但基本原理和主體結構是不變的，包裝機械的變化則更為突出，被包裝物的形狀、大小及阻隔性則要求千變萬化，可以說每一臺包裝機械都是“非標準”機型，每個客戶都有不同的訂貨要求，所以食品和包裝機械制造企業必須有一定的技術力量應付日常生產的需要。國外有些企業采用模塊化設計來解決這個問題，企業可根據用戶的不同要求將各種動作模式組合起來形成一種新的機型，但模塊化需要先進行大量分析、調研、設計、實驗，耗費人力、財力，短期還不能見效益。很多企業都無力去做，一般都是臨時抱佛腳的方式，專為用戶設計，往往影響交貨期。

     包裝和食品機械行業科技進步的對策和措施

     1、結合區域布局特點，促進整體協調發展

     我國幅員遼闊，自然、地理、農業、經濟、社會條件的地域性差異極大，農業制定了綜合農業區劃與專題區劃，農業機械化也研究提出了全國、各�。ㄊ小⒆灾螀^）及1000多縣級區劃。為了研究符合國情的食品和包裝機械發展戰略，有必要研究影響食品機械數量與品種發展的地域性差異，研究制定食品機械區劃。從數量上看，華北、長江下游除食糖以外，其它食品可調出；而華南恰相反，除食糖可調出以外，其它食品都需要調進、冷藏設備，牧區需要屠宰、運輸、冷藏、剪毛等機械設備。如何客觀描述食品和包裝機械遠景發展趨勢，估算需求數量與品種，合理進行食品加工與食品機械生產企業的布局，是值得認真研究的戰略性技術經濟課題，而研究食品機械區劃，系統與合理配備，是進行定項研究的基礎性技術工作。

     2、積極發展大型企業集團

     我國的食品和包裝企業多為中小企業，缺乏技術力量，缺乏自我發展能力，難以實現技術密集型的規模生產，難以滿足千變萬化的市場需求。因此我國的食品和包裝機械應該走企業集團化道路，打破部分界限，組織不同類型的企業集團、研究院所與高等院校，要加強與企業結合，有條件的要進入企業集團，成為企業集團的開發中心和人員培訓基地。政府有關部門要根據本行業的特點，從實際出發，采取靈活措施，支持企業集團在本行業得到迅速發展。

     3、積極引進技術，增強自主開發能力

     引進技術的消化吸收要立足于提高自主開發能力和制造能力。要吸取上世紀80年代引進技術消化吸收工作中的經驗教訓，今后引進技術要密切結合市場需要和國際技術發展趨勢，以引進新技術為主設計制造技術為輔。引進技術要和技術攻關與試驗研究相結合，安排足夠的消化吸收資金，通過技術攻關與試驗研究，真正掌握國外先進技術和設計思想、設計方法、測試方法及關鍵設計數據、制造工藝等技術訣竅，逐步形成自主開發能力和改進創新能力。引進技術還要和企業的技術改進相結合，安排好相應的技術改造資金，使引進的技術能夠迅速形成生產能力，轉變成商品進入市場。要努力擴展渠道，采取各種方式積極開展國際合作，包括合作開發、合作制造、人才引進、派出人才培訓等，取人之長，補已之短。

     4、大膽利用外資，加快企業改造步伐

     我國食品和包裝機械企業由于起步晚，基礎差，積累和還貸薄弱，不給錢發展不了，給了貸款又消化不了。又由于國家財力有限，難以投入大量資金進行大規模的技術改造，因而企業的技術進步受到嚴重的制約，長期停滯在原有水平上。十余年來面貌未見有較大的改變，因此利用外資改造原有企業就顯得格外重要。

     要積極創造條件，大膽利用外資，可以讓出一部分市場吸收外商進行合資合作，有的企業也可以租賃給外商獨資經營。

     5、建立試驗中心，加強基礎與應用研究

     工業發達國家食品和包裝機械的發展，都是建立在廣泛試驗研究基礎上的，為了實現2010年本行業的發展目標，并為以后的發展打下基礎，我們必須重視試驗基地的建設。由于歷史原因，這個行業研究力量和試驗手段不僅十分薄弱、分散，而且沒有充分被利用，應該通過調查研究，組織協調把現有的試驗研究力量組織起來，進行合理分工。還要充分利用其它行業，特別是軍工部門的技術力量和試驗手段，為食品和包裝機械行業服務。與此同時，為了提高行業的開發能力，加速開發過程。根據本行業的特殊需要，建議國家投入一部分資金，進一步加強本行業試驗研究中心建設。行業試驗研究中心任務是對共性技術、基礎技術、帶有方向性技術進行系統試驗研究，并對國外先進技術進行跟蹤。

     6、加強質量工作，確保產品質量提高

     食品和包裝機械工業在大發展的形勢下，要牢牢抓住產品質量這一環節，只有這樣才能經得住加入世界貿易組織之后來自市場的嚴峻挑戰。國產食品和包裝機械要建立與國際標準或工業發達國家標準相適應的產品質量指標體系，并貫徹于設計、制造、檢驗、安裝、調試、服務等全過程，對于量大面廣的重點產品實行許可證生產，企業要加強質量意識和質量管理。政府有關部門要對現有的食品和包裝機械產品質量監督檢驗機構進一步扶持完善，逐步形成國家級產品質量監督監測中心，它除承擔日常質量監督工作外，還負責出口產品的質量認證工作。

     7、增加智力投入，加速科技隊伍建設

     市場競爭的關鍵是技術競爭，技術競爭的實質是人才競爭，要在國內外市場競爭中取勝，必須重視培養和用好食品和包裝機械的技術人才，做到人盡其才。因此，有遠見的領導和企業家要切實從政策上與物質上支持食品和包裝機械的教育、科研、設計部門，使他們走在食品和包裝機械生產的前面，而不是滯后于生產需求。對現有的食品和包裝機械科技人才，要進行必要的規劃、統籌協調全局性的重要課題，避免低水平的重復和冷門、缺門無人攻關，同時鼓勵競爭。我國參加國際知識產權公約及加入世貿組織后，將迫使有關部門及企業更加重視開發和生產自己的專利產品，而不能再靠仿造過日子�？傊�食品和包裝機械科研單位要向經濟實體方向轉變。目前食品和包裝機械行業技術隊伍不能適應發展的要求，不僅技術力量薄弱，而且大量科技人員是由其它行業轉移過來的，專業知識結構存在缺陷，學機械的不了解食品工藝，學食品工藝的不熟悉機械，學校教育和在職技術干部的繼續教育必須加大加強。與此同時，還應大力發揮現有科技人員的作用，充分調動他們的積極性，發揮科研單位、大專院校的作用，倡導科技部門的技術服務，技術連鎖，加快企業技術進步，積極參與市場競爭，促使我國食品和包裝機械行業出現質的飛躍。

     發展戰略思路及發展重點的領域

     我國食品和包裝機械既面臨著國外先進產品的挑戰和競爭，同時也面臨著巨大的國內外市場和較好的發展機遇。進入21世紀，我國國民經濟整體水平和綜合國力將邁上一個新的臺階，國際國內的環境都將為我國經濟的進一步發展提供良好的機遇。黨的十六大提出全民奔小康的宏偉目標，人們的消費習慣和消費質量的不斷變化和提高，必將促進食品和包裝機械向多品種、多功能、高水平的方向發展。特別是我國已經加入WTO，食品和包裝機械的市場要面向全球；國外食品和包裝機械的先進技術和裝備不斷涌入我國市場，這也迫使我們必須采取應對措施，不斷提高我國食品和包裝機械水平，努力開拓國內外用戶市場。

     為了滿足市場對包裝和食品機械快速發展的需要，在十一五期間我國包裝機械應優先發展如下10類產品：

     1、紙板生產及制箱（盒）、印刷成套設備，重點發展寬幅、七層、九層瓦楞紙板生產設備及其制箱（盒）、印刷成套設備，并積極開發蜂窩紙板成套設備。

     2、啤酒、飲料灌裝成套設備，開發適用于10萬噸/年以上生產能力的生產線，攻克貼標機的技術難點，發展具有高速、低能耗、計量準確、自動監測等特點的多功能、全自動的大型化設備。

     3、袋成型充填封口設備，發展系列化產品及配套裝置，提高包裝速度，同時可適用于單膜和復膜兩用的包裝機。

     4、裹包設備，提高產品的可靠性。

     5、無菌包裝設備，發展杯式無菌小包裝機械，填補國內空白。

     6、制罐成套設備，研制無縫焊輪和專用電源，提高生產速度。

     7、重袋包裝設備，積極研制生產能力600-800袋/小時的全自動重袋包裝設備。

     8、裝箱、裝盒設備，重點發展箱等多種形式的包裝設備、小件物品裝盒設備，要提高速度和工作的可靠性，并簡化結構。

     9、捆扎包裝設備，發展多種形式的捆扎機械，推動果蔬、日用百貨、工業材料包裝自動化水平。

     10、計量裝備，積極研究，掌握組合電子秤技術，發展多種計量方式，并與自動包裝設備相配套。

     同時我國食品包裝機械應重點發展以下13類產品：

     1、油加工技術裝備；2、果蔬加工技術裝備；3、肉類加工技術裝備；4、乳品加工技術裝備；5、方便食品技術裝備；6、啤酒飲料技術裝備；7、超微粉碎技術裝備；8、擠壓成型技術裝備；9、殺菌熟化技術裝備；10、微膠囊化技術裝備；11、真空冷凍技術裝備；12、保鮮包裝技術裝備；13、農產品深加工成套技術設備，如大豆、稻谷、玉米、土豆等深加工及綜合利用設備。

     今后總的思路是：圍繞市場發展，繼續深化改革，大力調整結構，加快技術創新，搞好產品質量，提高經濟效益，確保我國食品和包裝機械工業持續、快速、健康發展。

     首先要抓好結構調整，增強競爭能力。扶持、支持重點有干企業，讓他們盡快發展壯大起來，鼓勵企業合并聯合，大力提倡產學研結合，形成幾個有較強競爭力的集團，到2010年，前40家企業的產值都要超過億元，其中要有20個企業達到2億元以上。生產集中度由現在的15.6%提高到25%。同時安排好產品結構調整，淘汰一批生產率低、能耗高的滯后產品，多生產適銷對路的新產品，努力占領國內市場。

     二是要抓好科技投入，增強自主開發能力。要努力應用高新技術積極推廣新材料、新工藝，把產品的技術水平提高到一個新的水平。到2010年爭取有15-20%食品和包裝設備能趕上當時的發達國家水平，與發達國家差距縮小到10年。

     三是抓好產品質量，打好質量翻身仗。首先要把標準工作搞好，全面推廣好ISO9000國際標準認證。同時要制定一些重點產品的國內標準，要搞好質量管理活動，同時要加強技術改造，從根本上提高產品質量，只要全行業團結奮斗，攜手共進，我國食品和包裝機械工業一定能夠穩定健康發展。