各省市包裝技術協會、各會員單位：

　　最近，國務院印發了《關于做好建設節約型社會重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各級政府、國務院各部門、各直屬機構及各行業協會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，  以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，盡快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，  以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。

　　“建設節約型社會”是中國政府應時而出的一項重大戰略決策。為了貫徹《通知》精神，推進綠色包裝產業發展，做好建設節約型社會工作，現將有關要求通知如下：

　　一、提高對建設節約型社會重大意義的認識，增強建設綠色包裝產業的主動性和積極性

　　改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性轉變以來，我國推進經濟增長方式轉變取得了積極進展，資源節約與綜合利用取得了一定的成績。但總體上看，粗放型的經濟增長方式尚未得到根本轉變，與國際先進水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等問題。我國的包裝工業也是同樣，由于粗放型的經濟增長方式，資源利用率低下，單位產值能耗是世界平均水平的2倍、日本的11.5倍、美國的4.3倍。我國土地遼闊、人口眾多而資源匱乏。包裝工業生產所用的資源主要是木材、石油、金屬、石英砂等礦藏，這些資源在我國都十分缺乏。我國森林覆蓋率僅18．3％，在160個國家中居第120位，人均可消耗木材僅為日本的1／20，美國的1／34。我國石油人均占有量為世界人均占有量的1 3％，天然氣僅10％。如果不從根本上轉變經濟增長方式，繼續沿著粗放型的模式走下去，我國必然導致資源枯竭，發展受阻。目前我國包裝材料一路攀升，居高不下，很多包裝企業已經由于原材料漲價而退出市場，資源枯竭的黃色預警信號在包裝行業已經顯現。

　　隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，我國淡水、土地、木材、礦產等資源不足的矛盾更加突出，環境壓力日益增大。“十一五”是我，國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，必須統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關系，進一步轉變經濟增長方式，加快建設節約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域，在經濟和社會發展的各個方面，提高資源利用效率，  以盡可能少的資源消耗，獲得最大的經濟效益和社會效益。

　　我們要充分認識建設節約型社會的重大意義，增強建設節約型社會的緊迫感和責任感，主動抵制過度包裝，提高建設綠色包裝產業的主動性和積極性。

　　二、依靠科技進步，改進生產工藝，在包裝產品的減量化、簿壁化，提高資源和能源的利用率上下功夫

　　我國目前包裝工業消耗材料多的主要原因，一是包裝材料質量不高；二是生產工藝水平較低；三是行業科技力量不足。其結果是包裝笨重，殘次品率較高，浪費嚴重。在包裝行業推行節約型經濟，必須加大科技投入，提高研發能力，增加生產設備和產品的技術含量。首先要研究開發高質量、低污染的原材料，為包裝容器的輕量型、簿壁型以及包裝廢棄物的回收利用打下良好的基礎；其次要研究開發性能好、精度高、損耗低的設備和技術，降低材料消耗，提高產品質量；  另外要學習借鑒國外的先進管理經驗，提高管理水平，減少生產過程中的浪費。

　　目前，我國包裝材料的價格居高不下，企業的生產成本普遍較高，利潤較低，科技投入存在一定困難。企業如果不在科技創新上下功夫，增加產品技術含量，降低原材料消耗和成本，將難于生存。企業要發展必須用科學的發展觀統領企業的生產和經營，加大科技投入，加強產學研和行業間的聯合，開拓創新研發形式和服務水平，在包裝產品的研發領域創造新成果，不斷提高包裝工業的科技含量，徹底改變粗放型的增長方式，提高經濟效益。

　　從今年開始，中國包裝聯合會將會同財政部對包裝行業高新技術科研項目進行重點支持，鼓勵企業的科技創新，努力為企業科技創新，提高市場競爭力創造良好的環境和條件，希望地方包協和會員單位，結合行業特點和企業實際，認真組織實施，開發具有自主知識產權，填補國家空白的項目，推動我國包裝強國建設。

　　三、做好包裝廢棄物的回收利用工作，盡量減少原生資源消耗

　　包裝工業屬于資源耗用型產業，包裝產品70％以上為一次性使用，產品生命周期較其它工業產品短，使用后即成為廢棄物，資源消耗量大。2004年我國包裝工業總產值超過3200億元，其中約2 300億元的產品將成為包裝廢棄物。由于我國包裝廢棄物的回收利用率較低，不少本可以回收利用的包裝廢棄物，沒有得到有效的利用成為垃圾。據調查，我國大中城市包裝廢棄物占城市生活垃圾總量的三分之一，對環境造成嚴重危害。這些廢棄物填埋，占用大量的土地，一些如發泡塑料和塑料小提袋等造成的“白色污染” 對城市、江河和鐵路兩側的環境造成嚴重影響，成為社會一大公害。

　　徹底改變過去的單向線狀經濟，建立循環經濟模式，是建設節約型社會的重要組成部分。包裝廢棄物絕大部分回收后通過簡單的處理可以再利用或變作新的資源再加工利用。因此，各企業要認真貫徹《中華人民共和國清潔生產促進法》和《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》的有關規定，切實采取有效措施，加強對包裝物的回收工作。通過回收體系變廢為寶，合理利用再生資源，不僅有利于保護生態環境，節省有限的資源和能源，而且也可以降低生產成本，有利于企業自身的發展。

　　四、積極主動配合相關行業堅決抵制過度包裝行為

　　《通知》提出，要“研究實施節約包裝材料的政策措施。重點研究禁止過度包裝的政策措施”。一個時期以來，有的行業為了擴大產品銷路，求得更多的利潤，在流通環節開展了激烈的“包裝戰”。尤其在月餅、香煙、名酒和營養保健品領域，相互攀比，追求豪華奢侈之風愈演愈烈，不僅浪費了大量的寶貴資源，而且在社會上造成不良影響，引起了黨中央、國務院領導的重視。我們包裝行業必須顧大局、明大義，旗幟鮮明地反對過度包裝行為。一方面曉之以理，說服用戶，求得用戶的理解與配合；另一方面要提高設計技巧，為用戶提供適銷對路，美觀、大方，集節約、精美、實用為一體的包裝產品。地方包裝技術協會要針對過度包裝問題，積極配合地方政府研究對策，制定措施，加強管理。對于違反國家規定，繼續生產過渡包裝產品，且在社會　上造成惡劣影響的企業，要認真對待，嚴肅處理。

　　建設節約型社會是一件利在當代，功在千秋的偉大事業，地方包協的包裝企業要堅決貫徹中央的經濟工作方針，為我國經濟社會持續、健康發展做出應有的貢獻。